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全國政協(xié)“發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室在原始創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登
目前,科技部圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,落實(shí)科技體制改革,結(jié)合政協(xié)調(diào)研報告提出的建議以及國家實(shí)驗(yàn)室籌建工作,認(rèn)真研究國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的體制機(jī)制,積極推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室工作。我們已經(jīng)部署試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室對試點(diǎn)建設(shè)以來的工作進(jìn)行總結(jié)。近期,科技部領(lǐng)導(dǎo)對北京凝聚態(tài)物理、北京分子科學(xué)、合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)等國家實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研并聽取了沈陽材料科學(xué)國家(聯(lián)合)實(shí)驗(yàn)室的工作匯報。根據(jù)各實(shí)驗(yàn)室試點(diǎn)工作總體情況和成熟程度,推進(jìn)驗(yàn)收工作。
關(guān)于加快推進(jìn)青島海洋國家實(shí)驗(yàn)室改革與建設(shè)工作:一是抓緊組建理事會。二是積極推進(jìn)青島海洋國家實(shí)驗(yàn)室科研機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。
科技部關(guān)于國家實(shí)驗(yàn)室下一步整體工作的考慮是:
一是在總結(jié)國家實(shí)驗(yàn)室籌建工作和海洋國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確國家實(shí)驗(yàn)的定位。圍繞重大科技任務(wù)、重大科學(xué)工程、重大科學(xué)方向推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。在建設(shè)中突出服務(wù)國家戰(zhàn)略,體現(xiàn)國家意志,實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。
二是將國家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與改革納入正在進(jìn)行的中央財政科技計劃管理改革。結(jié)合基地、人才管理改革提出總體思路,以改革的思維、創(chuàng)新的思維來推進(jìn)海洋國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),充分發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室在搭平臺、聚人才、出成果、做服務(wù)、促轉(zhuǎn)移、造影響等方面的作用,建立開放流動的機(jī)制,改革考核方法,完善多單位聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)模式和管理方式。
三是完善經(jīng)費(fèi)渠道和投入機(jī)制。在明確功能定位、做好規(guī)劃布局、建立管理制度的基礎(chǔ)上,建立中央財政對國家實(shí)驗(yàn)室的穩(wěn)定支持機(jī)制,通過穩(wěn)定支持,使研究人員進(jìn)一步靜下來,潛心突破原始創(chuàng)新。同時,鼓勵部門、地方、企業(yè)等以多種方式參與國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),多方支持,共建共管。
國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)設(shè)想和計劃:
一是繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。圍繞科技前沿和國家重大需求,國家實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)一步凝練研究方向,凝聚目標(biāo),集中力量攻克重大科學(xué)和技術(shù)難題;在重點(diǎn)研究方向上培養(yǎng)優(yōu)秀領(lǐng)軍人物和引入國際拔尖人才;加強(qiáng)和推進(jìn)平臺建設(shè),有目的和重點(diǎn)地推進(jìn)核心大平臺建設(shè),創(chuàng)新建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制,面向社會開放運(yùn)行。
二是大力推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。緊密圍繞國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重大關(guān)鍵問題,凝練規(guī)劃重大科研目標(biāo),組織策劃重大科研項(xiàng)目,在科學(xué)技術(shù)前沿以及區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室的引領(lǐng)和支撐作用。
對國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的工作考慮:
一是對國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成效及建設(shè)運(yùn)行模式進(jìn)行全面總結(jié)和考核,及早啟動完成驗(yàn)收工作。對于建設(shè)成效顯著的國家實(shí)驗(yàn)室應(yīng)給予正式批復(fù)并列為國家預(yù)算單位。同時應(yīng)推廣國家實(shí)驗(yàn)室好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
二是國家實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)應(yīng)發(fā)揮其引導(dǎo)作用,通過國家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行,在國家相關(guān)科研計劃項(xiàng)目的實(shí)施過程中,應(yīng)優(yōu)先給予國家實(shí)驗(yàn)室承擔(dān),對于實(shí)驗(yàn)室提出的重大研究目標(biāo)應(yīng)給予支持,對大團(tuán)隊給予穩(wěn)定支持。同時應(yīng)不斷探索國家實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)與科研經(jīng)費(fèi)管理及使用的新模式、新機(jī)制。
三是要進(jìn)一步明確國家實(shí)驗(yàn)室的戰(zhàn)略和目標(biāo)定位,目前應(yīng)結(jié)合國家科技體制改革,及早明確和形成國家實(shí)驗(yàn)室建制;管理上鼓勵機(jī)制和模式創(chuàng)新,大力推進(jìn)開放共享;發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室在提升原始創(chuàng)新能力、應(yīng)對國家重大需求、培養(yǎng)人才方面的作用,及早開展頂層規(guī)劃,布局建立一批科技創(chuàng)新的國家隊主力;要探索實(shí)現(xiàn)目標(biāo)牽引下的組織創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。
財政部在會同科技部辦理相關(guān)政協(xié)提案過程中,參加了全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會組織的座談會,認(rèn)真學(xué)習(xí)了《關(guān)于提升原始創(chuàng)新能力,加快推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的報告》,與科技部多次溝通,形成了以下工作打算和有關(guān)考慮:
一、 積極支持國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展。黨的十八大和十八屆三中全會提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,深化科技體制改革。國家實(shí)驗(yàn)室作為國家級戰(zhàn)略性、綜合性研究試驗(yàn)平臺,在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中具有重要地位,對于優(yōu)化科技資源配置、探索體制機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有重要意義,中央財政將積極支持國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展。
二、 國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)改革要求。國務(wù)院剛剛印發(fā)《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》,在未來的科技計劃體系布局中,設(shè)立科研基地和人才專項(xiàng),并要求對現(xiàn)有基地優(yōu)化布局、合理歸并、分類整合。因此,必須明確國家實(shí)驗(yàn)室在國家創(chuàng)新體系的定位,合理布局,處理好與現(xiàn)有基地(如國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等)的關(guān)系,要在符合改革要求的基礎(chǔ)上,加速推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
三、 充分發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室在原始創(chuàng)新中的重要作用。我們將積極配合科技部,調(diào)研總結(jié)6個試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室籌建工作,加快推進(jìn)青島海洋國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)試點(diǎn)工作,如果青島海洋國家實(shí)驗(yàn)室正式獲批籌建,將納入國家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)予以支持。同時,配合科技部,結(jié)合新形勢、新要求,做好頂層設(shè)計,抓緊研究國家實(shí)驗(yàn)室的功能定位、規(guī)劃布局、運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步完善國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行實(shí)施方案,制定相關(guān)管理制度。在此基礎(chǔ)上,通過國家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),穩(wěn)定支持經(jīng)過正式批準(zhǔn)的國家實(shí)驗(yàn)室開放運(yùn)行、自主科研和條件建設(shè)等,使其充分發(fā)揮在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性研究中的重要作用。在此之前,將繼續(xù)通過國家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)支持籌建期的國家實(shí)驗(yàn)室開展工作。
中國科學(xué)院是國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的參與者。我們從參與者的角度非常支持各位委員的意見、建議,并將積極配合科技部把我們參與的這幾個國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)做一個很好的總結(jié),希望能對下一步工作有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。
編輯:劉小源
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