原標(biāo)題：大理古城開收維護(hù)費(fèi) 資金監(jiān)管成焦點(diǎn)

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，一說起大理，很多人都心馳神往，下關(guān)風(fēng)、上關(guān)花、蒼山雪、洱海月構(gòu)成了一幅“風(fēng)花雪月，自在大理”的人間美景圖。但從昨天(1日)起，進(jìn)大理古城要收維護(hù)費(fèi)了，凡團(tuán)隊(duì)游客必須交納30元的古城維護(hù)費(fèi)，而在古城內(nèi)經(jīng)營(yíng)的各家商鋪客棧，將會(huì)按照營(yíng)業(yè)收入的1%收取。

　　早在2009年，大理征收古城維護(hù)費(fèi)的想法就開始醞釀，幾次提出又都在爭(zhēng)議聲中被擱置。今年7月30號(hào)，大理市人民政府公布古城維護(hù)費(fèi)征收管理辦法，正式明確古城維護(hù)費(fèi)從昨天(9月1號(hào))開始征收。收費(fèi)第一天，游客和經(jīng)營(yíng)戶是什么態(tài)度？收費(fèi)又會(huì)對(duì)本地旅游產(chǎn)生哪些影響？作為被收費(fèi)的主體之一，古城內(nèi)經(jīng)營(yíng)者有著怎樣的反應(yīng)？對(duì)此，多家客棧表示，知道要交費(fèi)，但收費(fèi)的還沒上門呢。

　　客棧：現(xiàn)在還沒具體的辦法。光通知要收費(fèi)，具體怎么收還沒有一個(gè)具體的辦法。

　　客棧：維護(hù)費(fèi)？好像沒有上門來收過。

　　大理市古城保護(hù)管理局介紹，去年古城旅游人數(shù)超過500萬人次，古城保護(hù)任務(wù)十分艱巨。2010年至2014年，財(cái)政累計(jì)投入大理古城保護(hù)資金2億多元，年平均4000多萬元，以后還將逐年增加；大理市還將一次性投入3000萬元，對(duì)古城消防安全隱患進(jìn)行整改；每年還將投入不少于200萬元，對(duì)掛牌保護(hù)的重點(diǎn)古民居院落實(shí)施修繕。目前，單靠政府財(cái)政投入，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足古城保護(hù)需要。

　　對(duì)于古維費(fèi)的征收，多家客棧表示理解，但按營(yíng)業(yè)額1%收取怎么來操作，進(jìn)入九月旅游淡季如何收取等還存有疑問。

　　客棧：理解，但就看怎么收了，1%那到底誰能賣多少錢或者說它怎么控制旅客的消費(fèi)。比如說這個(gè)月我賣一萬或者賣兩萬我怎么告訴你？你說1%或者多少之一，那我可以報(bào)一千，也可以報(bào)一萬。首先它不是稅務(wù)機(jī)關(guān)，我覺得也沒權(quán)利來查我的帳。

　　客棧：我覺得它這樣做的話，因?yàn)椴皇侵苯痈⒖褪眨菍?duì)經(jīng)營(yíng)者收，是不會(huì)影響到游客。我們這種小本經(jīng)營(yíng)的不可能提高房費(fèi)來把古維費(fèi)，讓消費(fèi)者交，只是我們自己承擔(dān)?，F(xiàn)在就是大理的淡季，到九月份就很淡的，可能很多客棧都不是盈利的狀態(tài)。所以說如果按營(yíng)業(yè)額1%來收取，那虧損的我就不知道怎么收。

　　作為交費(fèi)另一主體，團(tuán)隊(duì)游客進(jìn)入古城將每人收取30元，之后在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)可以免票。康輝旅行社工作人員說，這筆古維費(fèi)他們不經(jīng)手，到了古城再統(tǒng)一繳納。

　　旅行社：我的團(tuán)費(fèi)還是那么多，如果有其他額外的國(guó)家性收費(fèi)你得交。這個(gè)不是交給我們，到時(shí)候你們?nèi)ス懦蔷蛦柲銈兪?。我跟團(tuán)去，到那兒了它向咱們團(tuán)隊(duì)收？對(duì)，大理古城收費(fèi)就是向你們收，我們是不含的。

　　那自由行的散客不用交古維費(fèi)，大家進(jìn)城時(shí)都“變成”散客不就省錢了么？很遺憾，這個(gè)便宜基本占不了，散客在進(jìn)入重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)需要購買門票。大理古城導(dǎo)游錢女士說，跟團(tuán)或者散客，其實(shí)要花的錢都差不多。

　　導(dǎo)游：進(jìn)入古城如果是散客的話，住在古城里面或者在里面用餐等，通過這種形式把它收掉。不管你是散客還是團(tuán)隊(duì)游客來到這邊都是會(huì)收取。暫時(shí)沒有什么影響，因?yàn)楝F(xiàn)在是剛剛落實(shí)，古城以后會(huì)越來越好，不存在我參加團(tuán)隊(duì)就要比其他人多出一份錢了，又或者是我變成散客進(jìn)來就省錢的。

　　開始征收古維費(fèi)了，會(huì)不會(huì)影響到大理古城的旅游業(yè)呢？大理市古城保護(hù)管理局常務(wù)副局長(zhǎng)楊軍標(biāo)此前預(yù)測(cè)，收取古維費(fèi)將造成大理旅游線路報(bào)價(jià)的提高，預(yù)計(jì)一段時(shí)期內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)客源減少的不景氣現(xiàn)象。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這個(gè)負(fù)面效應(yīng)是暫時(shí)的，其所產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。

　　不過游客李先生今天觀察到，收費(fèi)并沒有對(duì)游客數(shù)量產(chǎn)生多大影響。

　　游客：沒有，因?yàn)樗鼊偤檬且粋€(gè)交接。我上周也來了，人特別多，這周來的話，大概下降了七成。是淡季的原因，不是因?yàn)殚T票。

　　現(xiàn)在大理旅游比較火熱，導(dǎo)游錢女士判斷，目前游客流量沒受到多大沖擊，應(yīng)該以后也不會(huì)出現(xiàn)大的起伏。

　　導(dǎo)游：游客減少這個(gè)倒是不至于，因?yàn)楣懦蔷S費(fèi)大理是收的比較晚的，現(xiàn)在對(duì)云南來說西北熱線一直挺熱的，不會(huì)因?yàn)樵黾右粋€(gè)古維費(fèi)游客就減少掉。

　　游客李先生表示，這筆錢他愿意繳納，但是否真的能做到“取之于城、用之于城”，是他關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　游客：關(guān)鍵是這個(gè)錢收了用到哪里去，不是愿意不愿意付這個(gè)錢的問題，再一個(gè)看怎么表達(dá)古城保護(hù)費(fèi)這個(gè)事情。不是說單一的一個(gè)行政命令，單一的一個(gè)行政命令大家肯定接受不了。你表達(dá)的古城維護(hù)，那維護(hù)在哪里。比如前幾天古城地下管網(wǎng)全部壞掉了，怎么去處理它，這是一個(gè)系列的問題。

　　對(duì)此，古城保護(hù)管理局常務(wù)副局長(zhǎng)楊軍標(biāo)表示，古城維護(hù)費(fèi)收支情況將接受審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，并定期向社會(huì)公布。

　　楊軍標(biāo)：古城維護(hù)費(fèi)全額用于古城保護(hù)各項(xiàng)支出。具體用于：古城規(guī)劃、古城提升、古城市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)、消防設(shè)施建設(shè)、掛牌保護(hù)的重點(diǎn)古民居院落和古城樓的修繕、新建和改建房屋的居民補(bǔ)助、古城旅游景點(diǎn)恢復(fù)打造、古城市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的管理、古城交通優(yōu)化、古城文化遺產(chǎn)的保護(hù)；對(duì)古城保護(hù)、文化傳承、民族風(fēng)情展示做出貢獻(xiàn)的本地居民補(bǔ)助、償還古城建設(shè)貸款本息、古城保護(hù)的宣傳教育等。

　　收取古城維護(hù)費(fèi)，并非大理“首創(chuàng)”。早在2006年，與大理相鄰的麗江就已經(jīng)開始收取古城維護(hù)費(fèi)。湖南鳳凰古城也從兩年前要求，每位游客必須要購買148元的門票才能進(jìn)入古城。特別是鳳凰古城，“無票不得入”的硬性舉措剛一出臺(tái)，就引發(fā)公眾特別是古城居民和商戶的極大爭(zhēng)議。

　　大理這次則是麗江不設(shè)收費(fèi)柵欄的模式，甚至更顯溫和，古城維護(hù)費(fèi)的收取范圍、金額也比鳳凰、麗江小得多。但即便如此，消息傳出，各種質(zhì)疑聲還是紛至沓來。不少專家表示，以“維護(hù)費(fèi)”的名義將手伸向游客的口袋，會(huì)給當(dāng)?shù)芈糜螏砗艽蟮膫?。但也有網(wǎng)友說，只要收費(fèi)是透明的，監(jiān)管是到位的，資金可以真正用于更好地建設(shè)古城、保護(hù)和管理古城，交一些古城維護(hù)費(fèi)并不是什么問題。 (記者李騰飛、陳鴻燕)