城中村經(jīng)過(guò)整治后，亂拉線(xiàn)路的情況大有好轉(zhuǎn)。 李細(xì)華 攝

　　對(duì)于廣州城中村來(lái)說(shuō)，“三線(xiàn)”亂拉、光網(wǎng)落后現(xiàn)象一直是個(gè)老大難問(wèn)題，不但有礙美觀，更是嚴(yán)重的安全隱患，整治勢(shì)在必行。南方日?qǐng)?bào)記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州各大城中村架空管線(xiàn)如“蜘蛛網(wǎng)”般亂象叢生背后，其實(shí)是“黑寬帶”的野蠻擴(kuò)張，甚至一個(gè)城中村“盤(pán)踞”了近四十家“黑寬帶”。天河區(qū)的車(chē)陂村正式向“黑寬帶”宣戰(zhàn)，僅2個(gè)社區(qū)就剪除各類(lèi)銅芯線(xiàn)50多噸，棠東村則率先在全市完成整條“村子”的“三線(xiàn)”整治，覆蓋近10萬(wàn)用戶(hù)，疏理“三線(xiàn)”近100公里。城中村的居民們紛紛感嘆，以前是巷道遮天蔽日，常年不見(jiàn)陽(yáng)光，如今是終于“見(jiàn)到了天”，村集體物業(yè)租金收入也提高了近30%。

　　A 隱患

　　近四十家“黑寬帶”盤(pán)踞城中村 每月幾十萬(wàn)暴利

　　今年60多歲的潘伯是天河區(qū)棠下街道棠東村“土著”，他見(jiàn)證著棠東村的發(fā)展變遷。隨著一座座握手樓拔地而起，大量的外來(lái)人口不斷涌入村里。最近五六年，在握手樓的狹小空間里，盤(pán)織交錯(cuò)著網(wǎng)線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)、電視線(xiàn)，整個(gè)巷道遮天蔽日，常年不見(jiàn)陽(yáng)光，將村里的“一線(xiàn)天”也嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)擋住了。

　　潘伯介紹，村里有很多“黑寬帶”經(jīng)營(yíng)者，他們一般從通訊商那里買(mǎi)來(lái)流量，然后租用一個(gè)小房間作為“機(jī)房”，經(jīng)過(guò)一個(gè)大的路由器分到每一個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)的鐵盒子再分到每一棟樓的白盒子，里面放置一個(gè)路由器連接到用戶(hù)。

　　這些經(jīng)營(yíng)者打著低價(jià)的旗號(hào)，很快吸引了大量用戶(hù)。他們就要在每棟農(nóng)民房的外墻上鉆孔，把路由器盒子釘在上面，然后從這些“機(jī)房”內(nèi)拉出網(wǎng)線(xiàn)，通過(guò)盒子連接到每棟農(nóng)民房。

　　潘伯看見(jiàn)有人在他的房子外墻上打孔、釘箱、布線(xiàn)，他曾經(jīng)試圖去阻止，認(rèn)為這有消防隱患，反對(duì)“黑寬帶”布線(xiàn)，但隨后被“黑寬帶”老板帶人威脅。與此同時(shí)，正規(guī)的網(wǎng)絡(luò)又不愿意進(jìn)入城中村市場(chǎng)，他最后被迫“睜一只眼閉一只眼”。發(fā)展到鼎盛時(shí)期，光棠東村就有近40家“黑寬帶”。

　　南方日?qǐng)?bào)記者又走訪(fǎng)了廣州各大城中村，發(fā)現(xiàn)如蜘蛛網(wǎng)般的線(xiàn)纜在廣州不少城中村的握手樓中間確實(shí)隨處可見(jiàn)。一般線(xiàn)纜高約兩米，粗略計(jì)算，多的地方至少有一百余根線(xiàn)纜，少的地方也有五六十根，被分成幾股扎在一起，有的環(huán)樓而抱，有的則從最高樓拉扯到一樓，縱橫交錯(cuò)。

　　車(chē)陂街道黨工委書(shū)記王亞平介紹，在城中村的“三線(xiàn)”整治中，存在不少困難。原有的纜線(xiàn)分屬于電信、移動(dòng)、長(zhǎng)城寬帶等十幾家不同的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商以及附屬的大量二級(jí)、三級(jí)下線(xiàn)機(jī)構(gòu)，尤其“黑寬帶”、“私拉線(xiàn)”猖獗，每個(gè)城中村多達(dá)幾十家“黑寬帶”，市場(chǎng)正常秩序無(wú)法形成。

　　而且改造工作涉及大量的用戶(hù)，數(shù)量集中且需求各異，而城中村內(nèi)的通信設(shè)施架設(shè)一直以來(lái)屬于無(wú)序狀態(tài)，村民和租戶(hù)不理解“提速降費(fèi)”的優(yōu)惠政策，仍然習(xí)慣于“自己找施工隊(duì)就進(jìn)行拉線(xiàn)作業(yè)”，易受“黑寬帶”迷惑，導(dǎo)致光纖改造施工無(wú)法入村入戶(hù)。

　　據(jù)南方日?qǐng)?bào)記者調(diào)查，這些“黑寬帶”一般假借各大電信運(yùn)營(yíng)商的名義，以每個(gè)月幾十塊錢(qián)不等的價(jià)格，發(fā)布上門(mén)安裝寬帶的信息，聲稱(chēng)自己的寬帶是“獨(dú)享寬帶”、“免安裝費(fèi)”、“免網(wǎng)線(xiàn)費(fèi)”、“專(zhuān)線(xiàn)接入”。這些小廣告貼在城中村的各個(gè)角落，上面留有手機(jī)號(hào)碼。只要撥通以后，他就自稱(chēng)是正規(guī)運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)業(yè)員，不過(guò)只能開(kāi)收據(jù)不能開(kāi)發(fā)票。確定安裝之后，黑寬帶老板就從客戶(hù)家附近的分接鐵盒子內(nèi)，拉出一條網(wǎng)線(xiàn)到達(dá)用戶(hù)家中。

　　棠東村股份公司董事長(zhǎng)潘美春介紹，城中村里的“黑寬帶”經(jīng)營(yíng)者眾多，有的層層轉(zhuǎn)包，而租客流動(dòng)性又比較大，連這些經(jīng)營(yíng)者都分不出哪條線(xiàn)是自己拉的。到了最后，只要有新的租戶(hù)過(guò)來(lái)，他們就重新再拉一條網(wǎng)線(xiàn)。在原有的網(wǎng)線(xiàn)中，70%以上的線(xiàn)路是廢線(xiàn)。為了節(jié)約成本，他們還使用劣質(zhì)的材料。

　　有廣州電信和聯(lián)通負(fù)責(zé)人透露，“黑寬帶”資費(fèi)較低，無(wú)需身份證即可辦理。城中村的外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)頻繁，對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)的要求并不高，“黑寬帶”就借此私自分銷(xiāo)，批發(fā)之后牟取暴利。他們一般從某通訊商那里申請(qǐng)到大容量寬帶，然后把100多兆的線(xiàn)路，按照每戶(hù)1兆的形式批發(fā)分接，能夠服務(wù)于100多個(gè)用戶(hù)。他們每個(gè)小“機(jī)房”可以辦理十余條正規(guī)寬帶，一般城中村每棟樓有幾十家租戶(hù)，就能夠服務(wù)周邊幾十棟房子，也就是1000余租客。每條寬帶資費(fèi)大概每個(gè)月100多元錢(qián)，他們哪怕每戶(hù)收取40多元錢(qián)，一個(gè)小小“機(jī)房”就有五六十萬(wàn)的暴利。

　　黑寬帶運(yùn)營(yíng)商需要從小“機(jī)房”里牽出很多線(xiàn)，就要在握手樓里到處違規(guī)穿孔私拉網(wǎng)線(xiàn)，城中村突然停電甚至是漏電的情況時(shí)有發(fā)生，極易引發(fā)火災(zāi)。而且黑寬帶不用實(shí)名登記，上百個(gè)人使用一個(gè)大局域網(wǎng)，網(wǎng)速慢不說(shuō)，而且容易使得不法分子利用這些網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行敲詐、勒索、詐騙等一系列犯罪行動(dòng)。

　　廣州移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，他們?cè)?jīng)在廣州某個(gè)城中村投入了六百萬(wàn)進(jìn)行光纖改造，但是半年不到就被“黑寬帶”們剪光了。

　　B 整治

　　“三線(xiàn)”整治 居民終于見(jiàn)到天

　　城中村架空管線(xiàn)如“蜘蛛網(wǎng)”般亂象叢生，不但有礙美觀，更是嚴(yán)重安全隱患，整治勢(shì)在必行。天河區(qū)在開(kāi)展“干凈、整潔、平安、有序”創(chuàng)建中就已將該問(wèn)題作為整治的重點(diǎn)之一，區(qū)政府專(zhuān)門(mén)成立了整治小組。

　　棠下街是廣州一個(gè)典型的城中村街道，7.42平方公里分布了棠下、棠東兩個(gè)城中村，35萬(wàn)人居住在此，其中外來(lái)打工人員就有26萬(wàn)人。

　　棠下街道黨工委書(shū)記鄒彥庭告訴記者，這次整治首先對(duì)報(bào)廢的網(wǎng)線(xiàn)進(jìn)行剪除，對(duì)破損的供電線(xiàn)路進(jìn)行整治，然后根據(jù)“強(qiáng)弱電分離、弱電進(jìn)套管”的目標(biāo)進(jìn)行操作，也就是對(duì)網(wǎng)線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)、監(jiān)控線(xiàn)等“弱三線(xiàn)”統(tǒng)一實(shí)行管裝，對(duì)以電線(xiàn)為主的“強(qiáng)三線(xiàn)”將進(jìn)行清理更換。

　　潘美春說(shuō)，各運(yùn)營(yíng)商成立的光纖建設(shè)管控小組及施工團(tuán)隊(duì)與村公司、經(jīng)濟(jì)社、社區(qū)居委會(huì)無(wú)縫對(duì)接，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)牽頭建起一個(gè)微信群，村社干部、營(yíng)運(yùn)商、街道領(lǐng)導(dǎo)都在群內(nèi)，他線(xiàn)上督辦，線(xiàn)下指導(dǎo)，攻堅(jiān)克難，有力推進(jìn)了整治工作。

　　至今，棠東城中村共疏理“三線(xiàn)”和新鋪設(shè)光纖線(xiàn)路近1.5萬(wàn)米，清理廢舊“三線(xiàn)”近200噸，網(wǎng)速?gòu)脑瓉?lái)的1M左右的ADSL，提升到20M以上的光纖網(wǎng)絡(luò)，用戶(hù)每M接入成本大幅下降60%以上。

　　鄒彥庭說(shuō)，經(jīng)過(guò)清剪和鋪設(shè)光纖線(xiàn)路，基本上實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)弱分離，極大地消除了安全隱患，因“三線(xiàn)”亂拉引起的火災(zāi)警情，由2014年的每月2—3宗大幅下降為2015年每月0宗。

　　目前，棠東村整條村“三線(xiàn)”整治已完成，覆蓋近10萬(wàn)用戶(hù)，疏理“三線(xiàn)”近100公里。

　　車(chē)陂村位于天河區(qū)東部，是全區(qū)最大的城中村，在車(chē)陂涌?jī)砂都s2.27平方公里的區(qū)域內(nèi)分布著7000多棟出租屋，聚集外來(lái)人口近8萬(wàn)人。

　　車(chē)陂街則選取了電信、聯(lián)通、移動(dòng)3家有資質(zhì)的公司對(duì)村內(nèi)“三線(xiàn)”進(jìn)行整治，今年五月份以來(lái)，車(chē)陂街大力剪除廢線(xiàn)、建設(shè)更先進(jìn)的光纖網(wǎng)絡(luò)，全面替換之前的電纜網(wǎng)絡(luò)。新架設(shè)的主路由每個(gè)運(yùn)營(yíng)商新架設(shè)入戶(hù)線(xiàn)路，都進(jìn)行了“標(biāo)記”，方便分辨不明線(xiàn)路。實(shí)行接線(xiàn)報(bào)備，新拉線(xiàn)路需向村公司和社區(qū)報(bào)備，沒(méi)有報(bào)備私拉的線(xiàn)路一律予以剪除。

　　然而，由于黑寬帶在城中村的利益盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，經(jīng)常清理了沒(méi)幾天，“蜘蛛網(wǎng)”又爬出來(lái)了。

　　雙方展開(kāi)了拉鋸戰(zhàn)。車(chē)陂街道、車(chē)陂村治保大隊(duì)、運(yùn)營(yíng)商組建聯(lián)合護(hù)線(xiàn)隊(duì)伍，每天對(duì)主路由等線(xiàn)路進(jìn)行巡查，嚴(yán)厲打擊“黑寬帶”破壞線(xiàn)路的行為。發(fā)現(xiàn)非準(zhǔn)入運(yùn)營(yíng)商線(xiàn)路及不規(guī)范線(xiàn)路，當(dāng)場(chǎng)剪除的同時(shí)并現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)線(xiàn)路IP，要求提供IP的運(yùn)營(yíng)商對(duì)該用戶(hù)采取撤銷(xiāo)IP的處理。

　　車(chē)陂村今年4月份啟動(dòng)“三線(xiàn)整治”工作中，僅2個(gè)社區(qū)就剪除各類(lèi)銅芯線(xiàn)50多噸，光纖入戶(hù)率由原來(lái)的不到10%提升到90%以上，網(wǎng)速由原來(lái)的2兆提升到100兆的提供能力。

　　天河區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)林道平透露，天河村“三線(xiàn)”整治已于9月完成，合計(jì)布放光纜200纖芯公里，覆蓋3千用戶(hù)，清理廢舊“三線(xiàn)”近10噸。

　　石牌村“三線(xiàn)”整治9月中正式啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今年底前完成，合計(jì)布放光纜近900纖芯公里，覆蓋8萬(wàn)用戶(hù)，目前工程進(jìn)度25%，預(yù)計(jì)年底前可清理廢舊“三線(xiàn)”80噸。天河其他城中村均已啟動(dòng)“三線(xiàn)”整治工作，按計(jì)劃明年春節(jié)前后完成“三線(xiàn)”整治工作。

　　11月4日，南方日?qǐng)?bào)記者再次走進(jìn)棠東村、天河村、車(chē)陂村等地，發(fā)現(xiàn)街區(qū)電線(xiàn)“蜘蛛網(wǎng)”暗無(wú)天日的現(xiàn)象不復(fù)存在，城中村“重見(jiàn)天日”。行人走在街巷中，感覺(jué)頭頂十分敞亮開(kāi)闊。

　　“就像流浪漢終于剪了個(gè)短發(fā)，我們都很滿(mǎn)意！”棠東村潘伯高興地說(shuō)，“三線(xiàn)”整治讓居民們終于見(jiàn)到了天，環(huán)境提升上去以后，村民的房屋租金也提高了不少。

　?。ú邉潱鹤T亦芳 采寫(xiě)：記者 成希）