近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),部署簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程相關(guān)工作,切實(shí)解決群眾“辦證多、辦事難”問(wèn)題,進(jìn)一步提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率,為基層群眾提供公平、可及的服務(wù),更好地推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力(12月1日《人民日?qǐng)?bào)》)。

民有所求,政有所應(yīng)。針對(duì)改革發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題、暴露的一些弊端,各級(jí)政府采取了積極的應(yīng)對(duì)措施加以調(diào)整并理順,通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán),加快行政審批制度改革,有力清除了一些阻礙改革發(fā)展的壁壘。在不斷激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí),進(jìn)一步方便了辦事群眾,一定程度上改善了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍。

然而也要看到,改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期后,剩下的都是難啃的“硬骨頭”,尤其是公共服務(wù)領(lǐng)域,積弊仍然不少?！捌孑庾C明”讓人哭笑不得,“循環(huán)證明”讓辦事群眾跑斷腿、磨破嘴……要清除公共服務(wù)改革道路上的各種障礙,完全釋放出市場(chǎng)活力,信心必須更堅(jiān)定,措施必須更有力,力度必須再加大。

由此可見(jiàn),《通知》的印發(fā)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,對(duì)于向群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共服務(wù),加快轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革都具有十分重要的作用和意義。從本質(zhì)上講,簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程有利于加速實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正平等。

一分部署,九分落實(shí)；落實(shí)關(guān)鍵在于嚴(yán)和實(shí)。過(guò)去之所以出現(xiàn)某些政策和改革規(guī)定被懸空的情況,就在于落實(shí)的過(guò)程中出現(xiàn)了不嚴(yán)和不實(shí)。對(duì)于落實(shí)《通知》的精神要求而言,必須要有提前預(yù)判,并采取必要措施,以防某些精神要求的落實(shí)再度成為“夾生飯”。

要對(duì)照目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。針對(duì)《通知》精神要求,認(rèn)真梳理每項(xiàng)工作的任務(wù)目標(biāo),對(duì)照任務(wù)目標(biāo),層層落實(shí)責(zé)任,逐級(jí)細(xì)化責(zé)任,確保責(zé)任落實(shí)無(wú)縫隙、全覆蓋。要按照服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開(kāi)透明、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的總體要求,全面梳理公共服務(wù)事項(xiàng),為簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程,改進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)方式,不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度奠定基礎(chǔ)。

要有強(qiáng)化措施,堅(jiān)決砍掉各類(lèi)無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)。必須堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為原則,凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),原則上一律取消。確需申請(qǐng)人提供的證明,要嚴(yán)格論證,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),并作出明確規(guī)定,必要時(shí)履行公開(kāi)聽(tīng)證程序。辦事部門(mén)可通過(guò)與其他部門(mén)信息共享獲取相關(guān)信息的,不得要求申請(qǐng)人提供證明材料。探索由申請(qǐng)人書(shū)面承諾符合相關(guān)條件并進(jìn)行公示,辦事部門(mén)先予以辦理,再相應(yīng)加強(qiáng)事后核查與監(jiān)管,進(jìn)一步減少由申請(qǐng)人提供的證明材料,提高辦事效率。

要以創(chuàng)新推進(jìn)辦事流程簡(jiǎn)化優(yōu)化和公共服務(wù)質(zhì)量提升。各地尤其應(yīng)加快政務(wù)大廳功能升級(jí),推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐,為群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)。建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度,積極推行一站式辦理、上門(mén)辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù),消除“中梗阻”,打通群眾辦事“最后一公里”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,促進(jìn)辦事部門(mén)公共服務(wù)職能互相銜接,變?nèi)罕姳疾樾畔⑴芡?變?nèi)罕妬?lái)回跑為部門(mén)協(xié)同辦,從源頭上避免各類(lèi)“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象。

要認(rèn)真督導(dǎo),嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查,加大問(wèn)責(zé)追責(zé)力度,對(duì)存在問(wèn)題的地方和單位及時(shí)督促整改,大力整治群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問(wèn)題,堅(jiān)決克服服務(wù)過(guò)程中不作為、亂作為現(xiàn)象。（桑勝高）