本報訊（特約通訊員 張海容）內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)近日召開專題協(xié)商會，政協(xié)委員、專家學(xué)者圍繞農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及其配套改革積極建言獻策。自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、金融辦、農(nóng)牧業(yè)廳等部門相關(guān)人員參加會議聽取意見和建議。

2014年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)村牧區(qū)土地、草原經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，制定了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和牧區(qū)草原確權(quán)承包試點工作方案，并在今年出臺了農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)的實施《意見》。各盟市旗縣也積極推進這項工作，全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總體呈健康發(fā)展態(tài)勢。但由于部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對這項工作重視不夠，出現(xiàn)了一些流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范的問題。

為此，自治區(qū)政協(xié)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)議題列入2015年度協(xié)商計劃。今年4月至9月，自治區(qū)政協(xié)副主席郭啟俊帶領(lǐng)部分委員和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院等相關(guān)部門負責(zé)人及專家學(xué)者，深入7個盟市、9個旗縣區(qū)，調(diào)研土地流轉(zhuǎn)情況，并到其他省區(qū)考察，學(xué)習(xí)一些先進經(jīng)驗和做法。

專題協(xié)商會上，馮國華委員建議，“加快土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級服務(wù)中心充分利用信息平臺開展流轉(zhuǎn)法律宣傳、政策咨詢、價格評估、教育培訓(xùn)等多項服務(wù)，同時加強流轉(zhuǎn)后土地的跟蹤監(jiān)管，解除農(nóng)民的后顧之憂。”

就農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資渠道問題，白長江委員建議，“可以選擇基礎(chǔ)好的地區(qū)開展土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保試點，逐步實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)融資功能。引導(dǎo)鼓勵銀行、農(nóng)信社、小額信貸公司、擔(dān)保公司、保險公司等融資服務(wù)機構(gòu)，積極參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，暢通融資渠道。”

對于有序推進土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證工作，康暄委員建議，“對于流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民要采取辦理養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險、以土地分紅入股等方式給予保障，不能讓農(nóng)民因流轉(zhuǎn)失去土地?！?/p>

財政廳負責(zé)人聽取委員建議后回應(yīng)說，“明年開始，將與農(nóng)牧業(yè)廳協(xié)商，進一步做好全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)工作，認真選擇試點旗縣、試點作物和服務(wù)環(huán)節(jié)，科學(xué)確定補助標(biāo)準(zhǔn)，公開遴選社會化服務(wù)組織?！?/p>

就委員提出的融資建議，金融辦負責(zé)人說，“金融辦正在積極建立風(fēng)險防范機制，建立風(fēng)險補償基金，通過完善權(quán)益評估、風(fēng)險補償、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)等配套政策，引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)開展‘四權(quán)’抵押業(yè)務(wù)。放活農(nóng)牧民產(chǎn)權(quán)融資功能，緩解農(nóng)牧民融資難問題，促進農(nóng)牧民增收?！?/p>

結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，農(nóng)牧業(yè)廳負責(zé)人表示，自治區(qū)2016年將全面推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，力爭2至3年保質(zhì)保量完成任務(wù)。但這項工作任務(wù)重、涉及面廣，希望政協(xié)委員、各有關(guān)方面給予支持和關(guān)注。