人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電(記者高楊) 就業(yè)事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善大局?！叭f眾創(chuàng)業(yè) 大眾創(chuàng)新”是新形勢下國務(wù)院對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作做出的重要部署。隨著我國行政體制改革的日益推進,尤其是本屆政府分批取消或下放上千項審批事項和審批權(quán),在我國興起新一輪創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新熱潮。

然而,由于部分部門在管理上依舊存在多頭管理,實踐中影響了公民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新速度和進程。

“九龍治水”影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進程

2013年3月,《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出,要“建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度”。2015年3月份,李克強總理考察工商總局,強調(diào)年內(nèi)實現(xiàn)“一證一號”的要求。2015年6月11日,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于轉(zhuǎn)批發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國發(fā)[2015]33號),正式明確了法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的頂層制度設(shè)計,第一次在國家層面確定了統(tǒng)一代碼的管理機制和地位,這對促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),推動社會信用體系建設(shè),具有非常積極的作用。

“然而,這一好政策在實踐中卻依舊遇到‘執(zhí)行難’問題。”全國政協(xié)委員、全國僑聯(lián)副主席朱奕龍朱奕龍接受本報記者采訪時說,從我多次對幾個地區(qū)的實地調(diào)研情況看,目前由于機構(gòu)代碼不統(tǒng)一,國家又缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享工作機制,尤其是大多數(shù)代碼僅應(yīng)用于各部門內(nèi)部管理,一些部門信息數(shù)據(jù)處于相互割裂封閉,存在信息孤島問題。

而這樣的情況,造成了社會組織在設(shè)立和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時,需到多個部門申請代碼。而對于代碼的管理,不同部門也千差萬別,有的部門利用代碼搭車收取費用。“多個代碼共存現(xiàn)象仍然較為普遍,出現(xiàn)代碼管理問題上的‘九龍治水’現(xiàn)象,這往往影響了同一主體信息比對,不僅增加了社會負(fù)擔(dān),降低了行政效率,也對國務(wù)院提出的‘大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新’戰(zhàn)略起到了延緩和阻礙的作用?！?/p>