建議允許父母一方因育兒停薪留職

2015年10月,中國(guó)宣布全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。在在滬全國(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟上海市委原副主委高美琴看來,目前普遍存在的兒童看護(hù)服務(wù)的缺失,將會(huì)導(dǎo)致生育意愿改變及生育率下降,她通過提案建議,將早期育兒服務(wù)納入公共社會(huì)服務(wù),要求社區(qū)免費(fèi)開放已有早教資源,向提供普惠性早期育兒服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠政策。

早期育兒服務(wù)應(yīng)納入公共社會(huì)服務(wù)

“雖然已經(jīng)全面實(shí)施二孩政策,但從生育意愿轉(zhuǎn)化為生育行為,還需要整個(gè)外部環(huán)境的配套準(zhǔn)備?！备呙狼傧蚺炫刃侣?dòng)浾弑硎?從中國(guó)早期育兒服務(wù)社會(huì)化來看,目前還無法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)與生活方式的轉(zhuǎn)變。

高美琴表示,目前,中國(guó)早期育兒服務(wù)市場(chǎng)還處于監(jiān)管真空。上海市婦女兒童委員會(huì)2015年公布《上海市0—3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)需求、指導(dǎo)服務(wù)及監(jiān)管狀況研究》調(diào)查:90.1%的家長(zhǎng)明確希望“加強(qiáng)私立早教機(jī)構(gòu)的監(jiān)管”,同時(shí)有88.1%的家長(zhǎng)提出應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的“審批管理”。同時(shí),早期育兒服務(wù)也沒有納入公共教育體系,兒童早期發(fā)展和教育占全部教育系統(tǒng)總?cè)雽W(xué)人數(shù)的9%,但2010年之前,政府對(duì)學(xué)前教育幾乎沒有什么投入?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》發(fā)布后,兒童早期發(fā)展的公共支出占公共教育預(yù)算總支出的比例有所提高,到2012年為3.23%,但這一比例仍然過低。

高美琴建議,將早期育兒服務(wù)納入公共社會(huì)服務(wù),全面規(guī)范和管理早期育兒服務(wù)機(jī)構(gòu)。她表示,國(guó)際上很多發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家從國(guó)家層面推進(jìn)和提供0—3歲早教服務(wù),如美國(guó)的“早期開端計(jì)劃”、英國(guó)的“確保開端計(jì)劃”、新西蘭的“普魯凱特計(jì)劃”等。因此,建議政府建立單獨(dú)的、責(zé)任明晰的主管部門,對(duì)早期兒童服務(wù)進(jìn)行全盤監(jiān)管與督導(dǎo)。