昨天，市政協(xié)召開霧霾治理提案辦理協(xié)商會。在回復(fù)委員關(guān)于征收擁堵費建議時，相關(guān)部門表示，本市已初步制定了交通擁堵收費政策方案和技術(shù)方案，目前正在組織進一步深入研究和論證。另外，昨天首次在市人大常委會會議接受審議的《北京市氣象災(zāi)害防治條例（草案）》規(guī)定，遇到霧霾等氣象災(zāi)害天氣，本市可采取臨時交通管制、調(diào)整或暫停大型活動、錯峰上下班、停工停課等措施應(yīng)對。

治霧霾

征擁堵費+7省區(qū)市聯(lián)動

北京晨報記者了解到，市政協(xié)十二屆四次會議關(guān)于霧霾治理的提案有19件，涉及6大類21方面共94條具體建議。這94條建議已經(jīng)有82條擬采納，12條被部分采納。

紅色預(yù)警應(yīng)急降低社會成本

■委員建議：開征擁堵費。

相關(guān)部門回復(fù)：市交通委會同市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市公安交管局等部門，在充分借鑒新加坡、倫敦、斯德哥爾摩等城市經(jīng)驗基礎(chǔ)上，初步制定了本市交通擁堵收費政策方案和技術(shù)方案，目前正在組織進一步深入研究和論證。

■委員建議：完善嚴重霧霾天氣來襲時機動車限行措施。

相關(guān)部門回復(fù)：根據(jù)預(yù)警不同級別，實施單雙號限行和建筑垃圾、渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛全天禁行等措施。同時重點對高排放車實施禁行等措施，制定嚴于京津冀統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求的響應(yīng)措施。

■委員建議：完善嚴重霧霾天氣紅色預(yù)警發(fā)布機制。

相關(guān)部門回復(fù)：在應(yīng)急措施方面，要優(yōu)化調(diào)整，保持力度不降，社會成本降低，盡量減少對市民生活影響。

正論證校園安裝空氣凈化器

■委員建議：加強嚴重霧霾天氣對弱勢群眾的保護力度，為中小學(xué)校以及幼兒園安裝空氣凈化裝置。

相關(guān)部門回復(fù)：市教委正在研究制定空氣重污染紅色預(yù)警期間教育系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案調(diào)整方案。

在學(xué)校安裝空氣凈化裝置方面，涉及到規(guī)劃設(shè)計以及相關(guān)質(zhì)量技術(shù)規(guī)范等問題，市教委正在會同有關(guān)部門組織專家對中小學(xué)校、幼兒園教室統(tǒng)一安裝空氣凈化裝置的可行性進行調(diào)研論證。

另外，本市正在組織修訂空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，將根據(jù)重污染程度采取不同的措施，由市、各區(qū)教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園做好相應(yīng)工作，對中學(xué)、高中、畢業(yè)年級等采取彈性教學(xué)、調(diào)整學(xué)習(xí)時間。

搭建空氣重污染預(yù)警會商平臺

■委員建議：建立區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺。

相關(guān)部門回復(fù)：目前本市已經(jīng)組織搭建了7省區(qū)市空氣重污染預(yù)警會商平臺。京津冀三地統(tǒng)一了空氣重污染預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。

目前環(huán)保部也正在牽頭統(tǒng)一修訂京津冀空氣重污染應(yīng)急預(yù)案。京津冀及周邊地區(qū)已經(jīng)將采暖季作為監(jiān)管重點時段，估算了部分城市的排放清單，完成京津冀區(qū)域預(yù)報平臺功能設(shè)計。

■委員建議：設(shè)立環(huán)保安全管理基金。

相關(guān)部門回復(fù)：市環(huán)保、財政、發(fā)改委、金融等部門正在研究試點環(huán)境保護基金，引進社會資本，創(chuàng)新對企業(yè)污染治理支持方式，積極推行第三方治理模式，多渠道籌措資金開展大氣污染治理。

■委員建議：實現(xiàn)重污染行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，促進工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向綠色、循環(huán)和低碳的方向發(fā)展。

相關(guān)部門回復(fù)：今年本市將關(guān)停退出不符合首都功能定位的一般制造和污染企業(yè)300家，加快清退“小散亂污”企業(yè)，特別是針對PM2.5濃度較高的南部地區(qū)加大治理力度，豐臺、房山、大興、通州南部四區(qū)全年計劃清退2500家左右“小散亂污”企業(yè)。

昨天，市人大常委會二十七次會議首次審議《北京市氣象災(zāi)害防治條例（草案）》。該草案針對本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、安排重大建設(shè)項目缺少氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布手段不健全，應(yīng)急措施手段不完備等問題作出規(guī)定。其中包括，遇到暴雨、霧霾等氣象災(zāi)害天氣，本市可采取臨時交通管制、調(diào)整或暫停大型活動、錯峰上下班、停工停課等措施應(yīng)對。

擬入法

霧霾天可實行臨時交通管制

“霾”首次列入氣象災(zāi)害范疇

市人大常委會農(nóng)村辦公室副主任周和平指出，北京發(fā)生的自然災(zāi)害中，七成屬于氣象災(zāi)害。

國務(wù)院2010年發(fā)布的《氣象災(zāi)害防御條例》所列舉的氣象災(zāi)害類型中未包含“霾”，原因是在制定條例時，“霾”的問題尚未凸顯。而在昨天首次審議的《北京市氣象災(zāi)害防治條例（草案）》中，除暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧外，“霾”也首次被列入氣象災(zāi)害的范疇內(nèi)。

遇霧霾災(zāi)害可實行臨時交通管制

遇到暴雨、大霧、霾等氣象災(zāi)害天氣怎么辦？草案要求，公安、交通、水務(wù)、市政市容、園林綠化、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育和國土資源等部門根據(jù)相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，可以采取臨時交通管制、調(diào)整或暫停大型活動、錯峰上下班、關(guān)閉公園、停工停課、限制生產(chǎn)經(jīng)營單位用水和用氣等應(yīng)急處置措施。

同時，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)單位及時開放辦公樓、體育場館、學(xué)校、商場、賓館、飯店等場所用于應(yīng)急避險。

公安機關(guān)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號，可以要求大型群眾性活動調(diào)整活動方案。機場、車站、景區(qū)、商場等公共場所應(yīng)當(dāng)通過電子顯示裝置、有線廣播等方式向公眾傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

通風(fēng)廊道擬納入禁建限建區(qū)保護

草案還規(guī)定，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)地區(qū)綠化建設(shè)、河湖水系、道路系統(tǒng)和其他公共空間實際情況，完善通風(fēng)廊道系統(tǒng)，增加空氣流動性，避免和減輕大霧、霾和高溫等氣象災(zāi)害造成的危害。

對此，市人大常委會還建議，應(yīng)針對城市周邊高、中心城區(qū)低的建設(shè)格局以及局部建筑物對風(fēng)的阻擋、通風(fēng)條件惡化、熱島和霧霾加劇等問題，規(guī)定科學(xué)合理規(guī)劃土地利用和建筑布局，約束過長的墻壁型建筑物，擴大建筑物間距，將通風(fēng)廊道納入禁建區(qū)、限建區(qū)保護等。

氣象部門應(yīng)提高災(zāi)害天氣預(yù)報準(zhǔn)確性

“氣象部門應(yīng)當(dāng)加強天氣預(yù)報的開放應(yīng)用，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報的準(zhǔn)確性和時效性”。條例草案規(guī)定，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)等區(qū)域，增加自動觀測等設(shè)備設(shè)施，建設(shè)氣象災(zāi)害實時和實景監(jiān)測系統(tǒng)。

重點建設(shè)項目應(yīng)依法論證氣候可行性

市人大常委會審議報告指出，本市建設(shè)項目開展氣候可行性論證比較少，對潛在氣象災(zāi)害風(fēng)險疏于防范，見縫插樓式的建設(shè)方式導(dǎo)致局部地區(qū)形成了熱島、狹管效應(yīng)等隱患。

為此，草案要求，編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)建設(shè)等規(guī)劃時，重點建設(shè)項目論證時，應(yīng)進行氣候可行性論證，聽取氣象主管機構(gòu)意見。

個人擅發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警最高罰5萬

草案中還規(guī)定了違法規(guī)定的處罰措施，單位或者個人擅自向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號的，由氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以處5萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

有改善

PM2.5濃度同比下降21.8%

昨天，北京市社會科學(xué)院及社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布《北京公共服務(wù)發(fā)展報告2015-2016》。報告指出，近年來，北京市堅決把大氣污染治理作為環(huán)境保護工作的重心，樹立空氣質(zhì)量改善“底線思維”，嚴格落實《北京市大氣污染防治條例》，穩(wěn)步執(zhí)行《北京市2013-2017清潔空氣行動計劃》，從減煤、控車減油、控制揚塵、治污減排、嚴格執(zhí)法、強化監(jiān)測預(yù)警能力等多方面采取措施，空氣質(zhì)量有很大改善。

根據(jù)北京市環(huán)保局的監(jiān)測，2015年前10個月，北京市PM2.5累計平均濃度為69.7微克/立方米，同比下降21.8%。

■削減燃煤：

通過16年的煤改電工作，2015年東西城核心區(qū)基本實現(xiàn)無煤化。其中當(dāng)年完成東西城最后2.99萬戶居民采暖煤改電工作，16年累計完成30.8萬戶。

■控車減油：

2015年前10個月淘汰排放不合格車輛31.3萬輛，且新增重型柴油車必須達到國五排放標(biāo)準(zhǔn)，這在全國屬于最高標(biāo)準(zhǔn)。

■治污減排：

2015年上半年退出污染企業(yè)124家，包括水泥、混凝土攪拌站、家具、石化等。全市8000多輛渣土運輸車裝載北斗車載定位系統(tǒng)。

本版撰文 北京晨報記者 王歧豐 韓娜 曹晶瑞

■晨報檔案

它們這樣收擁堵費

■新加坡：

駛?cè)肟刂茀^(qū)每次收費2至14元

新加坡是世界上最早征收交通擁堵費的國家，1975年就開始在市中心6平方公里的控制區(qū)域征收“交通擁堵費”，除公交車輛外，駛?cè)胲囕v都要繳費。按照不同路段、時段、車輛種類，收費標(biāo)準(zhǔn)為0.5新元/次至3新元/次（約合2元至14元人民幣）。當(dāng)車輛經(jīng)過電子收費系統(tǒng)時(如圖），收費器自動掃描與車牌號唯一對應(yīng)的讀卡器扣費。越是擁擠的路段、越是高峰期收費越貴，同樣是小汽車，私家車輛比出租車收費貴。有些路段按季節(jié)進行收費，比如通往學(xué)校的路段，學(xué)校放假期間停止收費，待開學(xué)之后重新開始收費。

■英國倫敦：

駛?cè)胩囟▍^(qū)域收90元擁堵費

倫敦自2003年開始征收擁堵費，劃定區(qū)域約為20平方公里(如圖）。收費區(qū)內(nèi)設(shè)置了大約800個攝像頭，專門識別車牌號。根據(jù)規(guī)定，周一到周五早7點到晚6點半間，駕車進入這一地區(qū)的司機每天必須繳納10英鎊（約合90元人民幣）擁堵費。

■瑞典斯德哥爾摩：

進入市中心須交8至16元

2005年，瑞典首都斯德哥爾摩決定對進入市中心的駕駛者試行收取擁堵費。除周末和法定節(jié)假日外，每天上午6點半至下午6點半，駕車進城或出城時須支付10至20瑞典克朗（約合8至16元人民幣）不等的擁堵費。具體金額要根據(jù)不同的時段收取，但每天最多不超過60瑞典克朗（約合48元人民幣）。自行車、緊急車輛、特定商用車以及國外牌照的汽車不在擁堵費征收對象中。目前，68%斯德哥爾摩人步行或者騎車上班（如圖）。