理順市場機(jī)制

為相關(guān)企業(yè)打通“發(fā)展渠道”

在調(diào)研組成員趙鐵錘委員眼中,“秸稈綜合利用本質(zhì)上是一種供求關(guān)系問題”,供給多且無效量大,而需求則用得少、還沒“用太好”。供給和需求都有進(jìn)步空間,且隨著科技發(fā)展,潛力巨大。不過當(dāng)前,建立供給和需求暢通的對接也是當(dāng)務(wù)之急。

就調(diào)研來看,山東與河南對秸稈利用肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化“五化”側(cè)重各有不同。因地制宜、培育和發(fā)展適合當(dāng)?shù)厍闆r和市場需求的龍頭企業(yè)至關(guān)重要。

有了完備政策支持體系,有了先進(jìn)科技研發(fā),更要真正考量市場需要,發(fā)展壯大有前景的龍頭企業(yè)。因?yàn)椤袄梅绞侥芊癯掷m(xù),還要看終端消費(fèi)能力如何”。

在山東,調(diào)研組看到了多個架構(gòu)起循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的秸稈綜合利用企業(yè)。種樣結(jié)合,發(fā)展畜牧業(yè)、生產(chǎn)有機(jī)肥料;通過菌產(chǎn)業(yè)合作社、籽粒莧加工肥料生產(chǎn)合作社,探索“公司+農(nóng)戶”方式,既用秸稈又扶貧;生產(chǎn)裝修行業(yè)廣泛需要的板材企業(yè);利用秸稈生產(chǎn)乙醇、沼氣,并進(jìn)行發(fā)電的企業(yè)……良好的效益讓企業(yè)也更有愿望、有能力充分收集秸稈,在破解秸稈難題中發(fā)揮重要作用。

在秸稈收儲運(yùn)環(huán)節(jié),也可以引入市場機(jī)制。河南駐馬店平輿縣的調(diào)研座談會上,秸稈收售中間人的發(fā)言,更是代表了一種趨勢:一旦有銷路、賣得好,市場自會引導(dǎo)一個群體加入,從事收儲運(yùn)的工作,破解難題。而隨著市場完善,群體壯大,相關(guān)保障也要跟得上,如一個經(jīng)紀(jì)人所提到的,“出臺相關(guān)險種”。

把秸稈當(dāng)做資源的綜合利用,作為一種“買賣”,本質(zhì)上是一種市場供求。而屬于市場的問題,也最終要還給市場來調(diào)節(jié)、更新、發(fā)展。

關(guān)注宣傳教育

為全面利用打好“農(nóng)民基礎(chǔ)”

解決農(nóng)村秸稈難題,也要站在農(nóng)民的角度考慮問題。尚勛武常委、孫寶啟委員、陳義龍代表等多名調(diào)研組成員均表達(dá)觀點(diǎn):要通過市場、利益、補(bǔ)貼、科技、保障等條件,讓農(nóng)民自愿把秸稈從地里方便地拿出來。

不過在一系列條件尚不完全充分的情況下,還要側(cè)重通過各種形式的宣傳、教育,讓農(nóng)民意識到燒秸稈的嚴(yán)重危害,樹立現(xiàn)代化意識。并通過加強(qiáng)農(nóng)民對秸稈綜合利用的理解,推動其對這項(xiàng)工作的支持。

調(diào)研途中,大家也在田間地頭看到各種各樣的禁燒與綜合利用宣傳標(biāo)語,在山東、河南多個縣的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,負(fù)責(zé)人都向調(diào)研組成員介紹了多種輿論和教育手段,這些形式也在潛移默化中影響著農(nóng)民的“選擇”。

一路調(diào)研一路討論總結(jié),調(diào)研組成員觀點(diǎn)建議各有側(cè)重,卻也基本達(dá)成共識:秸稈綜合利用是一項(xiàng)大工程,綜合利用雖前景廣闊卻也“路途漫漫”,唯有各個環(huán)節(jié)通力配合,理順各個利益主體關(guān)系,尊重客觀農(nóng)業(yè)規(guī)律、市場規(guī)律,依托科技力量,借助政府與政策扶持,才能從根本上,為秸稈找到“好出路”。