這是中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)的偉大創(chuàng)新，也是中國共產(chǎn)黨“兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想的成功實踐——

２０年前，在黨中央作出東西部結(jié)對幫扶的戰(zhàn)略部署下，福建省和寧夏回族自治區(qū)建立起對口協(xié)作關系。從此，武夷山與六盤山肩并肩，閩江和黃河相輝映，遠隔千山萬水的兩省區(qū)有了不解之緣，攜手向貧困發(fā)起挑戰(zhàn)。

志合者，不以山海為遠。

在黨中央的指導下，閩寧兩省區(qū)２０年來守望相助奔小康，從單向扶貧到產(chǎn)業(yè)對接，從經(jīng)濟援助到社會事業(yè)多領域深度合作，形成了獨具特色的“閩寧模式”，開創(chuàng)出一條具有示范意義的扶貧協(xié)作道路，集中展現(xiàn)了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性。

一種使命擔當穿越時空

——立下愚公移山志，一張藍圖干到底，２０年來閩寧對口協(xié)作結(jié)出豐碩成果

６２歲的謝興昌愜意地坐在寬敞整潔的小院里，看著青棗掛滿枝頭，門前的村道正在翻新。他的家，坐落在福建和寧夏牽手扶貧的起點——寧夏永寧縣閩寧鎮(zhèn)。

自２０年前從西海固老家搬遷到這里，謝興昌一家已換了４次房：從地窨子到土坯房到磚瓦房，再到有小庭院的水泥平房。

１９９７年７月１５日，這是一個改變謝興昌命運的日子——閩寧村正式奠基，時任福建省委副書記的習近平同志代表福建對口幫扶寧夏領導小組專門發(fā)來賀信，祝賀閩寧對口協(xié)作的這項重要成果。

如今，閩寧村升格成了閩寧鎮(zhèn)，人均年收入由當初的５００元增加到１０３６０元，這個當初被謝興昌形容為“天上無飛鳥，地上不長草，風吹沙石跑”的地方已經(jīng)變成了一方綠洲，成為遠近聞名的特色小鎮(zhèn)。

這一切巨變，正源于閩寧對口扶貧協(xié)作“二十年如一日”的久久為功。

“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲?！毕毨?，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民，逐步實現(xiàn)共同富裕，這是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的奮斗目標。

這是一個重大戰(zhàn)略部署的開啟——

秉承上世紀八十年代鄧小平同志提的“兩個大局”的重要戰(zhàn)略構(gòu)想（沿海地區(qū)先發(fā)展起來，內(nèi)地要顧全這個大局；發(fā)展到一定時候，沿海幫助內(nèi)地也是個大局），在中國進入“八七”扶貧攻堅的重要階段，１９９６年９月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議作出了推進東西對口協(xié)作的戰(zhàn)略新部署，其中確定福建對口幫扶寧夏。

斗轉(zhuǎn)星移，初心不忘。沿海的八閩大地與西北的戈壁旱塬，自此有了跨越時空的心手相連。

１９９６年１０月，由時任福建省委副書記習近平為組長的“福建省對口幫扶寧夏領導小組”正式成立；閩寧第一次對口扶貧協(xié)作聯(lián)席會議隨即在福州市舉行，并選出沿海的８個經(jīng)濟實力較強的縣（市、區(qū)）對口幫扶寧夏的８個貧困縣。

５個月后，習近平同志率團來到寧夏，開始為期６天的對口扶貧考察，并在銀川召開了閩寧對口扶貧協(xié)作第二次聯(lián)席會議。

以“不到長城非好漢”的豪邁氣概，同寧夏各族人民一起全力以赴、扎實有效地做好對口扶貧協(xié)作工作，為實現(xiàn)我們黨向全世界作出的２０世紀末在全國消除絕對貧困的莊嚴承諾，為２１世紀使中華民族屹立于世界民族強者之林，做出無愧于歷史的突出貢獻！——習近平同志在聯(lián)席會議上的講話擲地有聲；也正是在這次會議上，雙方?jīng)Q定共同建設作為扶貧協(xié)作示范窗口的閩寧村。

扶貧誓言，山海為證。

兩省區(qū)對口扶貧協(xié)作拉開帷幕，一干就是２０年，持之以恒、風雨同舟。

寧夏人民不會忘記——

習近平同志倡議兩省區(qū)強化頂層設計，建立聯(lián)席會議制度，每年輪流舉辦一次，黨委、政府主要負責同志出席商定協(xié)作幫扶方向和重點。２０年來，閩寧聯(lián)席會議從未間斷，承諾的協(xié)作事項逐一兌現(xiàn)跟蹤落實。

習近平同志先后５次出席閩寧對口扶貧協(xié)作聯(lián)席會議，在會議上發(fā)表重要講話。他倡導的“優(yōu)勢互補、互惠互利、長期協(xié)作、共同發(fā)展”的指導原則，他提出的“創(chuàng)新幫扶機制，拓寬合作領域”“加大企業(yè)和社會力量扶貧協(xié)作規(guī)模和力度”等前瞻性思想，成為兩省區(qū)共謀發(fā)展的行動指南。

寧夏人民更不會忘記——

習近平同志兩次來寧夏調(diào)研指導扶貧工作。１９９７年４月在銀川召開第二次聯(lián)席會議后，他先后來到同心縣、海原縣、西吉縣、隆德縣等寧夏最貧困的地方，考察扶貧項目，慰問貧困家庭。

２００８年４月７日至９日，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平在寧夏考察工作，深入銀川、吳忠、固原、中衛(wèi)等地農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)。他指出，要以改善民生為重點，進一步加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)大力開展就業(yè)指導、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難家庭學生助學、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、教育救助、司法援助等工作，把黨和政府的關懷送到千家萬戶。

“就坐在我旁邊，拉著我的手，問家里收入如何，平時去哪里看?。俊惫淘虚_城鎮(zhèn)深溝村回族老漢金學文回憶起８年前習近平同志看望他的情景，仍十分激動?！艾F(xiàn)在村里有了新的衛(wèi)生室，我的老屋也翻新了，今年還打算去‘浪一浪’（游玩），想到首都北京旅游?！?/p>

２０年彈指一揮間。閩寧兩省區(qū)對口扶貧協(xié)作結(jié)出了累累碩果——

福建累計無償援助資金１３．４３億元，先后拿出３０多個條件最好的縣（市、區(qū)）輪流與９個寧夏貧困縣（區(qū)）結(jié)對，引入項目、技能培訓、產(chǎn)業(yè)配套等幫扶內(nèi)容不斷拓展，做到“寧夏所需、福建所能”；

兩省區(qū)持續(xù)推動經(jīng)濟協(xié)作和產(chǎn)業(yè)對接，有５６００多家福建企業(yè)、商戶入駐寧夏，總投資達８００億元，每年解決３萬多人就業(yè)，４萬多名貧困山區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定在福建各地從事勞務，年均獲得收入超過１０億元；

素有“貧瘠甲天下”之稱的西海固，ＧＤＰ增長２１．３倍，地方財政收入增長６７倍，農(nóng)民人均純收入增長１１倍，成為寧夏增長最快的地區(qū)……

一種實踐探索匯聚合力

——合作機制開拓創(chuàng)新，“政府、企業(yè)、社會”深度協(xié)作，造就“閩寧模式”的成功范例

２０年攜手戰(zhàn)貧困，２０載共同奔小康。

閩寧生態(tài)移民示范村、閩寧學校、閩寧兒童福利院、閩寧敬老院、閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園……“閩寧”二字，如今在寧夏６．６萬平方公里的大地處處鐫刻下印記，兩省區(qū)同心戰(zhàn)貧困的成果俯拾即是。

在習近平同志當年提出的“優(yōu)勢互補、互惠互利、長期協(xié)作、共同發(fā)展”方針指引下，閩寧兩省區(qū)在堅持召開高層聯(lián)席會議的同時，持續(xù)探索完善工作思路、機制，創(chuàng)造出東西扶貧協(xié)作的“閩寧模式”。

點對點、一對一，結(jié)對幫扶機制實現(xiàn)從縱向到橫向的深度延伸——

早在閩寧對口扶貧協(xié)作第一次聯(lián)席會議上，兩省區(qū)就確定了結(jié)對幫扶的方式。

縱向看，結(jié)對幫扶已由縣區(qū)如今延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，兩省區(qū)６４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、３４個村結(jié)對幫扶，精準幫扶力度更大，在全國開創(chuàng)了先河；

橫向看，兩省區(qū)在教育、醫(yī)療、文化等領域推進對口協(xié)作，組織、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法教科文衛(wèi)等幾十個部門和社會團體建立起幫扶關系。

“這些結(jié)對的地方和部門就像一枚硬幣的兩面，建立了親密的協(xié)作關系，成為兩地攜手合作取得實質(zhì)成效的強有力保障?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)扶貧辦主任董玲說。

福建先后選派９批１４０名干部到寧夏掛職，寧夏也選派１５批２４４名干部到福建掛職。“不到長城非好漢”的六盤山精神和“敢拼會贏”的福建精神融合成兩省區(qū)共同的精神財富。

經(jīng)濟協(xié)作、市場對接，產(chǎn)業(yè)帶動機制產(chǎn)生“磁石效應”——

“這里的各行各業(yè)都處于亟待發(fā)展的階段，是再發(fā)展、再投資的首選之地。”福建企業(yè)家陳舒２０００年來到寧夏時，發(fā)現(xiàn)了這里蘊藏的商機。他創(chuàng)辦的寧夏新思路房地產(chǎn)公司在銀川拓展新城區(qū)中不斷壯大，并打造出具有閩寧合作標志的“福寧城”等項目。

２０年來，閩寧扶貧協(xié)作由過去兩省區(qū)黨委政府主導逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闋烤€搭橋，企業(yè)按照市場原則投資興業(yè)，實現(xiàn)了由給錢給物的“輸血”式扶貧，向以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點的“造血”式扶貧的根本轉(zhuǎn)變。

如今，在寧夏有８萬多福建人在經(jīng)商從業(yè)?！埃玻埃埃澳觊}商投資還不到１０億元，現(xiàn)在上升到８００多億元，可謂是爆炸式增長?！睋螌幭母＝ㄆ髽I(yè)家協(xié)會會長的陳舒說，“我們以商招商，吸引著更多閩商來寧發(fā)展?！?/p>

社會扶貧、民生優(yōu)先，社會參與機制不斷深化協(xié)作的內(nèi)涵——

今年７月，寧夏涇源縣中山醫(yī)院在全縣十多處開展義診，受到了群眾的歡迎。這家由閩商投資、在去年底投入運營的民營綜合性全科醫(yī)院，大大緩解了當?shù)乩习傩湛床‰y的問題。

扶貧先扶智，治貧先治愚。２０年來，閩寧兩地不斷拓展扶貧協(xié)作領域，由單一的經(jīng)濟合作發(fā)展為教育、醫(yī)療、文化等多領域推進合作，各項社會事業(yè)不斷推進，當?shù)乩习傩斋@得更多實惠。

這是一組讓寧夏人銘記的數(shù)字：

福建先后援建學校２３６所、醫(yī)療衛(wèi)生院（所）３２３個，選派１３２８名教師和醫(yī)療技術(shù)人員到寧夏幫助工作；幫助建設閩寧示范村１６０個；打水窖１．５萬眼，解決了３０萬人、１０萬余頭大牲畜飲水難題……

取長補短、優(yōu)勢互惠，協(xié)作共贏的機制奠定可持續(xù)發(fā)展的基石——

“寧夏和福建所處的地理位置和自然環(huán)境有著明顯的不同，彼此協(xié)作具有較強的互補性”“廣泛深入地開展多種形式的扶貧協(xié)作，促進閩寧雙方共同發(fā)展?！痹冢保梗梗纺觊}寧對口扶貧協(xié)作第二次聯(lián)席會議記錄中，可以清晰看到習近平同志這樣定位閩寧兩省區(qū)的攜手扶貧發(fā)展戰(zhàn)略。

相比寧夏，福建有生態(tài)、海洋、民營經(jīng)濟等方面的優(yōu)勢，但也面臨人多地少、資源匱乏、要素成本上升等挑戰(zhàn)?！坝绕涫窃诋斍敖?jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下，福建有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，企業(yè)可以到寧夏去找市場、搞開發(fā)，尋找發(fā)展的新機遇?！钡冢古＝ㄔ畬幑ぷ麝犼犻L陳星說。

目前，寧夏永寧縣、隆德縣、西吉縣等地相繼建成閩寧產(chǎn)業(yè)園，福建一批裝備制造、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也轉(zhuǎn)移到此，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級、接續(xù)發(fā)展。寧夏哈納斯集團也抓住福建建設２１世紀海上絲綢之路核心區(qū)的機遇，在莆田市籌建投資約１１０億元的國家級天然氣戰(zhàn)略儲備基地項目，成為閩寧雙向互助轉(zhuǎn)變的一個標志。

先富幫后富，東西相聯(lián)手。

２０年來，閩寧兩地人民繪就一幅奔向全面小康的時代藍圖，也成為中國貧困地區(qū)通過對口協(xié)作實現(xiàn)共同發(fā)展的成功范例。

“加大先富幫后富力度，匯集扶貧攻堅強大合力，這是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措?！眹鴦赵悍鲐氜k主任劉永富說，不斷煥發(fā)新活力的“閩寧模式”，為全國脫貧攻堅探索出了新路。