想在飛機(jī)上找個(gè)寬敞點(diǎn)兒、能伸開腿的座位，就得交一筆“伸腿費(fèi)”？近日，北京市發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了一則行政處罰決定書，對中聯(lián)航在去年3月29日到12月23日收取航班選座費(fèi)的行為進(jìn)行處罰，不僅沒收其收取的44萬余元選座費(fèi)，還開出同等金額的罰單。此前，被戲稱為“伸腿費(fèi)”的選座費(fèi)一直飽受爭議，北京開出的這筆罰單則警示航空公司，附加費(fèi)用不能任性收。記者昨日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近期主流航企的國內(nèi)航線付費(fèi)選座業(yè)務(wù)已紛紛叫停，但部分國際航線還在以此創(chuàng)收。

北京罰單震懾多家國內(nèi)航企

在飛機(jī)選座費(fèi)上，我國航空公司已經(jīng)歷十余年嘗試。早在2005年，春秋航空就已經(jīng)推出付費(fèi)選座。去年，國航宣布在北京出港的國內(nèi)航線推出“1元優(yōu)選座位活動(dòng)”，而此前海航也推出了國內(nèi)航線付費(fèi)選座，最貴的價(jià)位是100元。

不過，與其他航空公司不同的是，中聯(lián)航選座費(fèi)幾乎覆蓋了經(jīng)濟(jì)艙全艙。行政處罰決定書披露，中聯(lián)航在2015年3月29日至12月23日期間，按照經(jīng)濟(jì)艙31排到第一個(gè)安全出口座位（不含）為止，每人每次20元；安全出口之后的各排座位，每人每次10元的標(biāo)準(zhǔn)自立收費(fèi)項(xiàng)目收取選座費(fèi)。通常，第31排實(shí)際上是中聯(lián)航經(jīng)濟(jì)艙中的最前面一排。實(shí)際上，北京市去年就已經(jīng)調(diào)查中聯(lián)航大范圍收取選座費(fèi)的情況，后者也于去年12月23日緊急停止了付費(fèi)選座業(yè)務(wù)。

同樣是屬于低成本航空公司，九元航空官網(wǎng)上甚至單獨(dú)列出來選座板塊，并介紹“購買”的多個(gè)渠道。不過，記者致電客服發(fā)現(xiàn)，雖然部分航班能夠選座，但收費(fèi)已經(jīng)停止，全部轉(zhuǎn)為免費(fèi)。九元航空客服人員介紹，在一兩個(gè)月以前，付費(fèi)選座已經(jīng)轉(zhuǎn)為免費(fèi)選座。

記者昨天還咨詢了國航、南航、東航三大航，以及海航、幸福航空、吉祥航空，均獲得了同樣的答案：國內(nèi)航線選座業(yè)務(wù)已不收取費(fèi)用。

政府指導(dǎo)價(jià)航線不得付費(fèi)選座

對于沒收的44萬余元費(fèi)用，行政處罰決定書介紹，來源于中聯(lián)航71條政府指導(dǎo)價(jià)管理的航線，共有26853位乘客被收了選座費(fèi)。

記者查詢到，根據(jù)2013年《關(guān)于完善民航國內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》，對旅客運(yùn)輸票價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的國內(nèi)航線，航空公司可以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，在上浮不超過25%、下浮不限的浮動(dòng)范圍內(nèi)自主確定票價(jià)水平；對部分與地面主要交通運(yùn)輸方式形成競爭，且由兩家（含）以上航空公司共同經(jīng)營的國內(nèi)航線，旅客運(yùn)輸票價(jià)由實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)改為市場調(diào)節(jié)價(jià)，航空公司可以根據(jù)市場供求情況自主確定票價(jià)水平。

有航空公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，對于“選座收費(fèi)”，民航局的態(tài)度比較模糊，最早只有低成本航空公司收，后來陸續(xù)被其他航空公司仿效。去年，付費(fèi)選座尤為熱鬧，四大航紛紛開始嘗試，付費(fèi)選座的范圍也從國際航線擴(kuò)大到國內(nèi)航線。不過，目前航空公司付費(fèi)選座有所收斂?！笆袌鲋笇?dǎo)價(jià)的國內(nèi)航線可以收，但政府指導(dǎo)價(jià)的國內(nèi)航線不能收。”上述人士表示。

國際航線照收選座費(fèi)爭議升級

無論是北京市對于中聯(lián)航的處罰，還是各家航空公司停收“選座費(fèi)”的表態(tài)，均是指向了國內(nèi)航線。對于國際航線，各航企的選座費(fèi)政策依舊。

按照選座費(fèi)執(zhí)行規(guī)則，如果乘客想指定比較寬敞的座位，就得另掏費(fèi)用；但如果是隨機(jī)分配，即使被分到了明碼標(biāo)價(jià)的寬敞座位，也不必付費(fèi)。一般來說，位置靠前和距離安全出口近的座位才會(huì)收取選座費(fèi)。這些座位之所以收費(fèi)，除了空間寬敞一些，還有一個(gè)原因在于離發(fā)動(dòng)機(jī)較遠(yuǎn)相對安靜，有利于旅客在長途飛行中休息。

以東航為例，飛往歐美、澳大利亞的經(jīng)濟(jì)艙34-40排收費(fèi)100元／位，62-65排收取60元／位，最前排右側(cè)和緊急出口位置收取500元／位。

實(shí)際上，選座費(fèi)該不該收一直頗有爭議。有旅客表示，如果是大高個(gè)，長途飛行還是愿意多掏錢鎖定比較寬敞的座位，因此選座費(fèi)有客觀需求。但多數(shù)旅客則抱怨，航空公司雁過拔毛未免太摳門，各種附加費(fèi)的收取不能無底線。

記者了解到，在國際上，不少航空公司都將選座費(fèi)作為一個(gè)單獨(dú)的服務(wù)項(xiàng)目，但在國內(nèi)，旅客接受起來仍需要一個(gè)過程。在中聯(lián)航被罰的消息傳出后，選座費(fèi)的爭議進(jìn)一步升級?！斑x座費(fèi)該不該收？收多少？消費(fèi)者的選擇最有說服力，政府部門強(qiáng)制約束，可能影響低成本航空的業(yè)務(wù)拓展。”有業(yè)內(nèi)人士表示。