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張運(yùn)成:杭州峰會引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理轉(zhuǎn)型
國際金融危機(jī)爆發(fā)8年以來,世界經(jīng)濟(jì)增長乏善可陳,全球經(jīng)濟(jì)治理舉步維艱。值此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),G20杭州峰會勇立潮頭,沖出全球經(jīng)濟(jì)治理轉(zhuǎn)型的新態(tài)勢。
面對世界經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)低迷不振,全球經(jīng)濟(jì)治理需要與時俱進(jìn)、因時而變。3日,習(xí)近平主席出席二十國集團(tuán)工商峰會(B20)開幕式并發(fā)表主旨演講,以“小智治事,大智治制”的生動表述,呼吁G20成員聯(lián)手世界各國“共同完善全球經(jīng)濟(jì)治理”。4日,習(xí)近平主席在G20杭州峰會開幕致辭時又進(jìn)一步指出,完善全球經(jīng)濟(jì)治理要“夯實機(jī)制保障”。“治制”本質(zhì)上是重構(gòu)、重塑,即在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推動全球經(jīng)濟(jì)治理朝規(guī)范化、制度化方向發(fā)展,進(jìn)一步豐富和完善全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)構(gòu)的改革方案,將G20塑造成為下一代和21世紀(jì)的最重要全球治理協(xié)調(diào)機(jī)制。
新形勢下,全球經(jīng)濟(jì)治理的新理念、新原則應(yīng)以平等為基礎(chǔ),更好反映世界經(jīng)濟(jì)格局新現(xiàn)實,增加新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán),確保各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。
新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起,是世界經(jīng)濟(jì)和當(dāng)代國際關(guān)系中意義最為深遠(yuǎn)的變化之一。金磚國家是新興市場國家和發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊,也是G20重要成員。4日上午,在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤上,習(xí)近平主席指出,要把金磚國家和二十國集團(tuán)這兩個重要平臺建設(shè)好、維護(hù)好、發(fā)展好,推動新興市場國家和發(fā)展中國家在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。
全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)以開放為導(dǎo)向,堅持理念、政策、機(jī)制開放,鼓勵各方積極參與和融入,不搞排他性安排,防止治理機(jī)制封閉化和規(guī)則碎片化;應(yīng)以共享為目標(biāo),不搞一家獨(dú)大或者贏者通吃,而是尋求利益共享,實現(xiàn)共贏目標(biāo);應(yīng)以合作為動力,共商規(guī)則,共建機(jī)制,共迎挑戰(zhàn)。
面對世界經(jīng)濟(jì)弱勢增長和發(fā)展演變態(tài)勢,當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理的重點(diǎn)應(yīng)包括:
共同構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局,維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定大局。從2010年到2015年,G20峰會歷時五年落實了對國際金融機(jī)構(gòu)的改革方案。未來要優(yōu)化國際金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮國際貨幣基金組織(IMF)特別提款權(quán)作用。
共同構(gòu)建開放透明的全球貿(mào)易和投資治理格局,鞏固多邊貿(mào)易體制。G20需要合力推動貿(mào)易自由化進(jìn)程,拿出有效方案,使雙邊及地區(qū)貿(mào)易協(xié)定與多邊貿(mào)易體制保持一致。
共同構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局,推動綠色發(fā)展合作。3日下午,國家主席習(xí)近平同美國總統(tǒng)奧巴馬、聯(lián)合國秘書長潘基文在浙江杭州共同出席氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書交存儀式,兩國正式加入《巴黎協(xié)定》。
共同構(gòu)建包容聯(lián)動的全球發(fā)展治理格局,以落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程為目標(biāo)。杭州峰會首次將發(fā)展議題置于全球宏觀政策框架突出位置,首次圍繞落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃。
全球經(jīng)濟(jì)治理本質(zhì)上是通過國際合作管理、控制、解決全球范圍內(nèi)的共同經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、危機(jī)和威脅。而G20杭州峰會的一個重要目標(biāo),就是要從長計議全球經(jīng)濟(jì)治理轉(zhuǎn)型與未來。G20杭州峰會通過的《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報》,進(jìn)一步明確了G20合作的發(fā)展方向、目標(biāo)、舉措,就推動世界經(jīng)濟(jì)增長達(dá)成“杭州共識”,對全球經(jīng)濟(jì)治理意義非凡。
(作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長)
編輯:邢賀揚(yáng)
關(guān)鍵詞:張運(yùn)成 杭州峰會 全球經(jīng)濟(jì)治理轉(zhuǎn)型
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