鄉(xiāng)村義務(wù)教育教學(xué)點(diǎn)，是近年來農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)整布局出現(xiàn)的新情況，在中西部特別是山區(qū)交通不便、人口稀少，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)較常見。

教學(xué)點(diǎn)是指不成建制的小學(xué)，最初多為一個(gè)完全小學(xué)，之所以成為教學(xué)點(diǎn)，是生源持續(xù)減少，高年級(jí)無法組成一個(gè)完整的教學(xué)班被并入其他學(xué)校形成的。教學(xué)點(diǎn)的存在與中小學(xué)校的規(guī)范管理存在矛盾，但是教育法有規(guī)定，義務(wù)教育的入學(xué)原則是就近入學(xué)?！敖钡母拍钤诔鞘锌赡苁菐装倜?、1—2公里，但在鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)半徑達(dá)到5公里，甚至更遠(yuǎn)。在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，仍然存在一個(gè)7—8歲學(xué)童每天走10多公里，耗時(shí)3—4小時(shí)來教學(xué)點(diǎn)上學(xué)的情況，此情此景令人憂心。

教學(xué)點(diǎn)造成了教育資源浪費(fèi)。大量教室閑置，維護(hù)、清潔、綠化等增加了不少花費(fèi)；教師資源浪費(fèi)，學(xué)生減少，對(duì)教師來說也不劃算，師生比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào)；生均教育成本提高，每個(gè)教學(xué)點(diǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)都需要財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，學(xué)生少了，人均投資大大提高。與此同時(shí)，教學(xué)點(diǎn)的硬件又難以達(dá)標(biāo)。基本的飲用水、廚房、沖水廁所等生活條件都難保證，更別提體育活動(dòng)場(chǎng)所、現(xiàn)代化的教學(xué)手段了。同時(shí)，教學(xué)點(diǎn)教師工作量異常繁重。麻雀雖小，五臟俱全。由于老師少，教師大多包教學(xué)班，語、數(shù)、外、體、美、勞全能教育，備課任務(wù)大，工作量大，且全能的要求對(duì)教師素質(zhì)要求過高。

建議合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍規(guī)模，對(duì)鄉(xiāng)村教師招考實(shí)行拓寬入口、本土化和激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的特殊優(yōu)待政策。提高鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)教學(xué)質(zhì)量，提升教師專業(yè)素質(zhì)，提高其地位待遇，不斷改善教師工作生活條件。定期對(duì)教學(xué)點(diǎn)教師實(shí)行輪訓(xùn)，加強(qiáng)其知識(shí)更新?lián)Q代，提高其運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的能力和水平。深化體制機(jī)制改革，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，建議成立退休教師支教志愿者隊(duì)伍，建立靈活實(shí)用的鄉(xiāng)村教師使用機(jī)制。制定教學(xué)點(diǎn)基本設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，比如必須有基本的教學(xué)設(shè)施設(shè)備，有活動(dòng)場(chǎng)地，有專門廚房、有沖水廁所，有可以飲用的自來水等等。

（作者系湖南省岳陽市政協(xié)委員）