為了有效降低投訴率，昆明市要求旅游購(gòu)物企業(yè)完善投訴處理機(jī)制，履行好“30天無理由退貨”的承諾。同時(shí)，必須指定一位副總直接負(fù)責(zé)旅游投訴的協(xié)調(diào)、處理，及時(shí)處理、及時(shí)回復(fù)。目前來看，這些措施發(fā)揮了一定作用，相關(guān)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)接到的旅游購(gòu)物投訴電話確實(shí)少了。

零負(fù)地接愈演愈烈

“以前一個(gè)游客來云南玩，地接旅行社要‘虧’1000多塊，后來是2000多塊?，F(xiàn)在你知道一個(gè)游客要‘虧’多少嗎？3500元！”昆明一位從業(yè)十多年、還在一線帶團(tuán)的導(dǎo)游陳先生說。

他口中的“虧”，就是部分云南地接旅行社向外省組團(tuán)旅行社支付的所謂“人頭費(fèi)”。按照目前的市場(chǎng)行情，假設(shè)云南地接社A要接待一位外省游客，A社就需要向外省組團(tuán)社B預(yù)先支付3500元，也就是說，還沒賺錢，就先“虧”了3500元。

“地接社倒貼3500元讓游客來云南旅游，怎么可能不讓游客購(gòu)物、參加自費(fèi)？”陳先生說。

看似生存環(huán)境如此惡劣，但卻有越來越多的地接社如雨后春筍般出現(xiàn)。來自昆明市旅游發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止到2015年3月底，昆明旅行社數(shù)量達(dá)到416家。而今年9月，一位熟悉昆明旅行社行業(yè)的人士表示，昆明旅行社的數(shù)量已超過500家，其中包括許多馬甲旅行社。

“有賺頭，才會(huì)有人做?？纯床粩嘣黾拥穆眯猩?，你就知道做‘零負(fù)’多賺錢，”陳先生說，“地接社之間的競(jìng)爭(zhēng)那么激烈，為了能從組團(tuán)社手中拿到客源，所以地接社‘虧’的價(jià)格也水漲船高。有些實(shí)力雄厚的旅行社，甚至開始集團(tuán)化，嘗試串起行業(yè)從客源到接待的整個(gè)上下游。”

“零負(fù)地接”模式，使得旅游服務(wù)質(zhì)量難以得到保證，旅游市場(chǎng)亂象頻出。但采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，旅游服務(wù)質(zhì)量問題不僅出現(xiàn)在“低價(jià)團(tuán)”、“零負(fù)團(tuán)”、“購(gòu)物團(tuán)”中，甚至已慢慢在“正價(jià)團(tuán)”、“純玩團(tuán)”中出現(xiàn)。

在新浪微博人民網(wǎng)“云南罵人導(dǎo)游被吊銷導(dǎo)游證旅行社被罰10萬元”的消息下，有很多這樣的網(wǎng)友評(píng)論：“我們是一去云南因?yàn)闆]有購(gòu)物，被導(dǎo)游冷嘲熱諷一路……我們每人交了7000多（元）的團(tuán)費(fèi)，基本每天在車?yán)?4個(gè)小時(shí)，到景點(diǎn)也就半個(gè)小時(shí)看看就要上車，不買東西還要被罵”、“在云南一分價(jià)錢還不是一分貨，機(jī)票錢我們自己出的，報(bào)的團(tuán)8000元，別人800元，待遇一模一樣”……

一位昆明資深導(dǎo)游也說，確實(shí)有部分游客遇到這樣的情況：來云南跟團(tuán)游，參加低價(jià)團(tuán)和正價(jià)團(tuán)，除了酒店的星級(jí)不同，剩下的不論是行程、餐飲還有旅游車、導(dǎo)游都是一樣的?！盀榻档徒哟杀荆颇洗蟛糠值亟由缍疾捎谩珖?guó)大散拼’這種接待模式，一個(gè)旅游團(tuán)由來自全國(guó)各地、由不同組團(tuán)社組織、以不同價(jià)格報(bào)團(tuán)的游客組成，坐同一輛大巴、由同樣的導(dǎo)游接待、玩同樣的景點(diǎn)、吃同樣的餐，只是晚上回的酒店不同，團(tuán)費(fèi)高的住好的酒店，團(tuán)費(fèi)低的住一般的酒店?！?/p>

此前曾有資深旅游業(yè)者說，解決零負(fù)地接模式，需要旅行社、導(dǎo)游、游客和旅游行政管理部門四方合力。處罰“零負(fù)團(tuán)”的大棒不能只揮向傳統(tǒng)旅行社、導(dǎo)游、旅游購(gòu)物店，而不管故意參加“零負(fù)團(tuán)”的游客。

（昆明日?qǐng)?bào) 記者 李思凡）