新華社北京11月23日電（記者白陽）23日，國家信訪局公開發(fā)布了《國家信訪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作的意見》，全面規(guī)范信訪事項(xiàng)實(shí)地督查的各個(gè)環(huán)節(jié)。意見明確，信訪事項(xiàng)督查要明確后續(xù)督辦責(zé)任，對(duì)于整改落實(shí)不到位的要依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)。

國家信訪局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，2013年以來，國家信訪局已先后組織11批次、53個(gè)督查組赴30個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)地督查了444件事項(xiàng)，有力地推動(dòng)化解了一批疑難信訪事項(xiàng)。但是，信訪督查工作還存在督查程序不規(guī)范、督查質(zhì)量不高、工作開展不平衡等問題，此次出臺(tái)的意見就是在總結(jié)中央和地方信訪實(shí)地督查經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)法律規(guī)章要求的基礎(chǔ)上，對(duì)信訪實(shí)地督查的全流程予以加強(qiáng)和規(guī)范。

信訪督查如何避免“雨過地皮濕”？意見要求，實(shí)地督查結(jié)束后，應(yīng)明確后續(xù)督辦責(zé)任，跟蹤落實(shí)情況。對(duì)實(shí)地督查中發(fā)現(xiàn)的損害群眾權(quán)益的突出問題應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督辦，推動(dòng)問題解決；對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的典型問題要進(jìn)行深度分析研究，提出有價(jià)值的意見建議供決策參考；對(duì)實(shí)地督查中發(fā)現(xiàn)的重大疑難信訪問題，列入本級(jí)黨委和政府督查機(jī)構(gòu)督查范圍。 

意見規(guī)定，實(shí)地督查組織單位應(yīng)將信訪事項(xiàng)的實(shí)地督查情況和后續(xù)辦理情況在有關(guān)地方政府或部門門戶網(wǎng)站上公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。被督查地方或部門應(yīng)及時(shí)將實(shí)地督查情況和后續(xù)辦理情況錄入信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)督查成果共享。

意見專門將“責(zé)任追究”單列一條，強(qiáng)化了有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)解決群眾合理合法訴求的責(zé)任。意見強(qiáng)調(diào)，對(duì)實(shí)地督查意見整改落實(shí)不到位、工作進(jìn)展緩慢的，甚至拒不整改或編報(bào)虛假材料的，由組織督查的信訪工作機(jī)構(gòu)依照《信訪條例》及信訪工作紀(jì)律有關(guān)規(guī)定依法提出責(zé)任追究的建議。

為避免信訪工作機(jī)構(gòu)內(nèi)部“分散督查”“多頭督查”和“重復(fù)督查”，意見明確，實(shí)地督查由信訪工作機(jī)構(gòu)或信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施；此外，意見還拓寬了信訪督查人員的范圍，鼓勵(lì)邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、公職律師和新聞媒體記者等社會(huì)力量參加，將信訪督查將從信訪部門“單打獨(dú)斗”變?yōu)槎喾搅α俊奥?lián)合作戰(zhàn)”。

國家信訪局要求，各地要結(jié)合本地工作實(shí)際制定意見的具體實(shí)施辦法，增強(qiáng)信訪督查的針對(duì)性和操作性，強(qiáng)化信訪督查干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全職責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效的信訪督查工作機(jī)制。