在中國廣袤的農(nóng)村,常年活躍著這樣一個(gè)群體。他們不是農(nóng)民,卻一樣脊背朝天、兩腳踩泥頻繁往來于田間地頭;他們不是研究者,卻要時(shí)時(shí)掌握學(xué)習(xí)最前端、最實(shí)用以及農(nóng)民們最關(guān)心的農(nóng)業(yè)技術(shù);他們不是醫(yī)生,卻要像醫(yī)生對(duì)待病患一樣,悉心解決農(nóng)戶們所遇到的每一個(gè)種植養(yǎng)殖難題。

12月8日,“他們”中的基層代表,從事基層農(nóng)技推廣工作33年的吉林省梨樹縣農(nóng)技推廣總站技術(shù)員王貴滿來到北京,來到全國政協(xié)禮堂,來到了全國政協(xié)“健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系”雙周協(xié)商座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

中國正在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),確保國家糧食安全,補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建成小康社會(huì)的“短板”,所有這些都離不開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣應(yīng)用。然而當(dāng)下我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還存在一些亟待解決的問題,備受全國政協(xié)及政協(xié)委員的關(guān)注。為此,全國政協(xié)將“健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系”確定為第六十次雙周協(xié)商座談會(huì)議題,并由全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和民革中央分頭進(jìn)行了深入調(diào)研籌備工作。

在由全國政協(xié)主席俞正聲主持的座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)邀而來的王貴滿代表的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的“一環(huán)”,還有多位來自相關(guān)領(lǐng)域的全國政協(xié)委員、專家學(xué)者以及地方有關(guān)方面代表,大家濟(jì)濟(jì)一堂暢所欲言,從不同角度為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上科技翅膀建諍言、獻(xiàn)良策。

讓科技成果轉(zhuǎn)化為真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

在“西菜東送”源頭之一的高原農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)云南,在熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展闖出一條路子的海南,全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳錫文、岳福洪、侯建民(駐會(huì))帶隊(duì)開展了題為“完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系”的調(diào)研。

廣泛座談是了解全面情況的重要途徑,深入實(shí)地則是掌握現(xiàn)實(shí)問題的重要基礎(chǔ)。調(diào)研組深入基層推廣場(chǎng)站、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、試驗(yàn)示范基地以及田間地頭,傾聽了基層農(nóng)技人員、龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)殖大戶及農(nóng)民代表等的真實(shí)心聲。

在帶著耳朵聽,帶著眼睛看,帶著頭腦思考的過程中,帶隊(duì)的陳錫文常委印象深刻的是,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本身正以飛快的速度,不斷向深度和廣度拓展,新品種、新技術(shù)層出不窮,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的新需求,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的供給能力?！霸趪肄r(nóng)技推廣體系之外,能夠?yàn)檗r(nóng)民提供新品種、新技術(shù)的新的農(nóng)技推廣主體也層出不窮,它們?cè)诤艽蟪潭壬掀鸬搅藦浹a(bǔ)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的能力不足。”

陳錫文用兩個(gè)“層出不窮”表達(dá)了自己的一個(gè)觀點(diǎn),農(nóng)技推廣已經(jīng)不可能只靠國有專業(yè)機(jī)構(gòu)包打天下,我國農(nóng)技推廣領(lǐng)域已形成“一主多元”格局,現(xiàn)在要做的是讓這個(gè)新格局進(jìn)一步完善。

“的確從地方實(shí)踐看,這個(gè)‘一主’與‘多元’還沒有配置好,沒有形成整體效益最大化?！痹诶畛少F委員看來,最突出的問題莫過于我國省市級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置“兩張皮”現(xiàn)象,而這一現(xiàn)象也在討論中被頻繁提及。

在科技推廣體系中,科研與推廣本應(yīng)是相輔相成的兩個(gè)部分,但事實(shí)上這些科研單位進(jìn)行的工作與農(nóng)技推廣體系并不銜接。因?yàn)槲覈r(nóng)業(yè)科研和推廣機(jī)構(gòu)是兩個(gè)相互獨(dú)立的體系,加之有關(guān)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)滯后,科技成果信息匯交與發(fā)布機(jī)制尚未建立,農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)用研究的成果要么不貼近市場(chǎng)需要,要么可用成果束之高閣。

站在科研服務(wù)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的角度,薛亮委員建議,在科研項(xiàng)目和資金安排上,對(duì)應(yīng)用基礎(chǔ)研究向后延伸,加大應(yīng)用研究比重,爭(zhēng)取多出能夠?yàn)樯a(chǎn)實(shí)踐服務(wù)、達(dá)到拿來能用的成果。

其實(shí),我國有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)業(yè)專業(yè)人士,分布在各類科研院所和高等院校之中。調(diào)研組在云南調(diào)研時(shí),云南大學(xué)開展的“大學(xué)農(nóng)村科技推廣服務(wù)模式”,正進(jìn)行得如火如荼。

“云南大學(xué)以會(huì)澤縣和劍川縣為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,開展?？h聯(lián)合運(yùn)行。學(xué)校百名教授、博士與百名縣級(jí)干部職工下基層,進(jìn)村入戶,結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)戶和企業(yè)?！焙罱窠榻B說,在調(diào)研中,農(nóng)戶們對(duì)這支隊(duì)伍十分歡迎,而老百姓對(duì)“知識(shí)和科技”的信任,換來的是當(dāng)?shù)乜緹?、馬鈴薯、核桃、反季節(jié)蔬菜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在與會(huì)人員看來,加強(qiáng)農(nóng)、科、教的融合,不僅是促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)和技術(shù)推廣有機(jī)結(jié)合的必然要求,也是讓生產(chǎn)實(shí)踐出課題、讓科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的必然要求。

霍學(xué)喜委員更是建議把這種“農(nóng)、科、教”融合的模式固定下來,他建議由國家發(fā)改委牽頭,教育部及涉農(nóng)部委、省(市、區(qū))政府配合,制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)院校與農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合的區(qū)劃。“具體按照全國農(nóng)業(yè)區(qū)域差異及重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布,結(jié)合農(nóng)業(yè)院校及其學(xué)科優(yōu)勢(shì)、科技資源整合能力及有效服務(wù)半徑,實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)至少與一所院校實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。”

“科技轉(zhuǎn)化別忽視金融的作用,要鼓勵(lì)多種資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。”車迎新委員來自金融領(lǐng)域,他深知,資本在進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的同時(shí),往往會(huì)高起點(diǎn)運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,發(fā)揮好資本的紐帶作用,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技快速實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化,放大科技創(chuàng)新效應(yīng)。