推動(dòng)食品安全社會(huì)共治

社會(huì)共治是新食品安全法所確定的食品安全工作的基本原則之一。

一些委員指出,政府應(yīng)當(dāng)在職能整合、技術(shù)能力構(gòu)建等方面加大力度,并增加相應(yīng)的職能部門進(jìn)行負(fù)責(zé)。

全國政協(xié)常委高小玫在調(diào)研中深深感到,目前食品安全監(jiān)管中的社會(huì)共治,更多在理念,外部發(fā)動(dòng)不夠。她建議政府主動(dòng)作為,將社會(huì)共治的要求明確為各級(jí)食品安全委員會(huì)的職責(zé),落實(shí)牽頭和責(zé)任部門。

吳剛建議,按照新的食品安全法,對(duì)行政部門和司法機(jī)關(guān)銜接執(zhí)法或者聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)有毒有害食品的認(rèn)定鑒定應(yīng)制定有操作性的明確規(guī)定,以推動(dòng)行政執(zhí)法與司法執(zhí)法有效銜接。

“整合食藥、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、檢驗(yàn)檢疫等部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源,建立跨部門共享共用和跨地區(qū)互聯(lián)互通的全國食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。同時(shí),鼓勵(lì)探索食藥和農(nóng)業(yè)部門綜合執(zhí)法、合署辦公等職能合一的工作模式?！比珖f(xié)委員王修林建議,進(jìn)一步整合部門信息資源和監(jiān)管職能。

與此同時(shí),委員們指出,食品安全不僅應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)政府的高度重視,各級(jí)政府還要將保障食品安全作為維護(hù)公共安全的重點(diǎn)工程進(jìn)行研究和推進(jìn),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,切實(shí)回應(yīng)人民群眾的期盼和關(guān)切。

要實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治,就不能僅僅是加強(qiáng)政府相關(guān)部門之間的信息溝通與共享機(jī)制,還要加強(qiáng)政府與社會(huì)公眾之間的信息溝通與共享。

全國政協(xié)委員彭靜舉例闡述觀點(diǎn):“譬如,建立健全政府向高校、科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)組織和社會(huì)公眾征集食品安全信息制度,完善食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案與‘紅黑榜’披露制度,細(xì)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與食品安全事故信息披露制度等,使社會(huì)公眾能夠及時(shí)、便捷地取得可靠的食品安全信息?！?/p>

不僅僅是加強(qiáng)與社會(huì)公眾的信息溝通和共享,政府部門也要提高與社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作意識(shí)。

“部門應(yīng)提高合作意識(shí),配合機(jī)構(gòu)改革,主動(dòng)放權(quán)給第三方機(jī)構(gòu),由第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)、甚至檢查,直至承擔(dān)從業(yè)者培訓(xùn)、問題診斷及方案提供功能,落實(shí)向社會(huì)購買服務(wù);與專業(yè)院校緊密聯(lián)系,及時(shí)獲取研究成果跟進(jìn)監(jiān)督;與學(xué)術(shù)團(tuán)體、學(xué)會(huì)組織合作,開展食安科普活動(dòng)、提供公共信息,并培育其權(quán)威性。”高小玫呼吁積極推廣地方探索出來的好經(jīng)驗(yàn)。

“譬如,《深圳市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)人士舉報(bào)危害食品安全的行業(yè)潛規(guī)則?！迸盱o在發(fā)言中舉例談到,“除了‘業(yè)內(nèi)人士’等知情人舉報(bào)外,一些具有打假能力和打假意愿的人也應(yīng)當(dāng)從正面得到政府的積極引導(dǎo)?！?/p>

“還應(yīng)鼓勵(lì)探索新生的食品安全問題的社會(huì)監(jiān)督?！备咝∶笛a(bǔ)充道:“如網(wǎng)絡(luò)食品的平臺(tái)監(jiān)督,支持行業(yè)組織自律,引導(dǎo)其參與食品安全信用評(píng)價(jià),而要實(shí)現(xiàn)這些,首先需要鼓勵(lì)并培育專業(yè)的食品安全監(jiān)督組織的建立?！?/p>

食品安全多元共治主體應(yīng)包括政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、媒體、公民等重要的社會(huì)力量。通過媒體的宣傳讓公民等社會(huì)力量參與其中,是推動(dòng)食品安全的重要保障。

然而,委員在調(diào)研中普遍發(fā)現(xiàn),目前新食品安全法宣傳的重點(diǎn)和針對(duì)性不強(qiáng)的問題比較突出。

對(duì)此,賈楠、彭靜等委員提出,加大有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn),努力構(gòu)建涵蓋食品安全所有職能部門、社會(huì)公眾的“橫向到邊、縱向到底”的立體宣傳體系,構(gòu)建多維度、全方位的“報(bào)、刊、網(wǎng)、視、信”宣傳體系,使食品安全法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。

在委員們看來,完善法律本身,執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,同時(shí)建立全面的法律宣傳體系,是將法律威懾力落到實(shí)處的重要條件。只有這樣,才能真正為食品從業(yè)者帶上“金箍”,提高公眾安全感,營造食品安全的良好局面。