中國政法大學教授 王敬波：應(yīng)該說疫苗案集中反映了我們整個監(jiān)管體系的問題，所以我想對國家整個的未來的法律發(fā)展，或者未來三十年的法律發(fā)展，我們應(yīng)該把更多的力量呢，放在法律的實施方面，那么尤其是要放到事中、事后監(jiān)管這個方面。

司法機關(guān)積極介入到這樣的這種違法犯罪當中去，我想至少可以發(fā)揮兩方面的作用，一個就是打擊違法犯罪，第二個呢就是，檢察機關(guān)和法院，還是可以通過積極地司法監(jiān)督，來促進政府去履行職責。

點評：疫苗安全大過天，嚴防死守不為過。問題是，除了防守，還能不能主動出擊，查漏 補缺。公眾號“《桂公梓》”對山東非法疫苗案的評價是這樣的：民眾對于食品藥品安全問題零容忍，這是山東疫苗案引發(fā)廣泛關(guān)注的原因。在司法機關(guān)的徹查下， 山東疫苗案水落石出，龐紅衛(wèi)母女及非法利益鏈條上的數(shù)百人即將接受法律的制裁，相關(guān)規(guī)范和文件也緊跟著出臺。但是，值得注意和檢討的是，疫苗監(jiān)管的法律法 規(guī)一直存在，職能部門也一直運轉(zhuǎn)，卻沒能堵住問題疫苗監(jiān)管和流轉(zhuǎn)上的漏洞。

未來，怎樣把紙面上的規(guī)范落到實處，補上一切可能出現(xiàn)問題的短板，才是避免類似事件再次發(fā)生的一劑良藥。

“頂格”重判 天津爆炸案警鐘長鳴

監(jiān)管部門要肩負起自己的職責，如果懈怠，必將受到法律問責，對天津爆炸案中那些玩忽職守的監(jiān)管者施以法律的頂格判罰，就是最好的警示。

這是一次備受公眾關(guān)注的庭審，因為它審判的是新中國成立以來最大的安全生產(chǎn)責任事故。

2015年8月12日晚，天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有線公司危險品倉庫發(fā)生了特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難，8人失蹤，798人受傷住院治療。

究竟誰該為無辜的生命瞬間的逝去負責？2016年，這起系列案件公開公正審理并依法宣判，終于還逝者以尊嚴和交代。

在這起火災(zāi)爆炸事故中，瑞海公司是造成事故發(fā)生的主體責任單位。該公司董事長于學偉等人以賄賂、欺騙等手段非法取得多份臨時港口危險化學品經(jīng)營批 復(fù)，并通過偽造材料等方式騙取通過環(huán)境影響評價驗收，可謂是“機關(guān)算盡”、“層層通關(guān)”；而一些瑞海公司的前員工和股份代持人，對瑞海公司違法經(jīng)營的行為 也是不管不問，犯罪故意非常明顯。最終，法網(wǎng)難逃，這些人“搬起石頭砸自己的腳”，分別被判處死刑、無期徒刑、有期徒刑等不同刑罰，充分體現(xiàn)了刑法的嚴厲 性和公平公正性。

天津市人民檢察院第二分院助理檢察員 喬大元：如果說在港區(qū)內(nèi)要從事危化品的經(jīng)營，必須要取得這些港口經(jīng)營許可證和港口危險貨物作業(yè)附證這兩個證，而辦理這兩個證又需要經(jīng)過一系列的手續(xù)，包括發(fā)改委立項環(huán)評安評還有能評衛(wèi)評等等一系列的手續(xù)。

天津市水運評審中心原副主任宋維敏(證言)：2015年1月下旬，李志剛給我辦公室打的電話，讓我再安排一次瑞海公司安全驗收評價審查會，還說瑞海公司的安全驗收能過就過了吧，瑞海公司著急拿港口經(jīng)營許可證和港口危險化學品貨物作業(yè)附證。

失職失察濫權(quán) 最終釀成特大事故

這起火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，與有關(guān)政府部門有法不依、執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力、履職不到位也密切相關(guān)。天津交通、港口、海關(guān)、安監(jiān)、規(guī)劃、海事等單位的相 關(guān)工作部門及具體工作人員，違法違規(guī)進行行政許可和項目審查，日常監(jiān)管嚴重缺失；相關(guān)部門負責人和工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)等失職瀆職和受賄問題， 而正是這些負有審查、監(jiān)管職責人員的失職瀆職和受賄放行，客觀上為不法企業(yè)和人員的違法行為開了綠燈，最終釀成這起慘烈的特大事故。

此次“8·12”事故系列案件的判罰，都是在現(xiàn)有法律框架下作出的“頂格”處罰，直接針對的就是多年來在重大安全生產(chǎn)事故中對主管一把手追責不足的 狀況。比如玩忽職守罪和濫用職權(quán)罪，我國刑法規(guī)定的最高刑期為七年。在此次法庭判決中， 25名官員中判處五年以上有期徒刑的有15人，占60%，其中4人頂格判處7年有期徒刑，占全部職務(wù)犯罪人數(shù)的16%；判處不滿五年有期徒刑的有10人， 其中判處三年有期徒刑的僅有2人。

五名省部級官員被追責 以為鏡鑒

“頂格”的判罰，既是給受害者、給社會一個交代，也為企業(yè)立下了規(guī)矩，給審批監(jiān)管部門劃了底線。

除了這些入刑人員，還有包括五名省部級官員在內(nèi)的74名責任人員被建議給予黨紀政紀處分。五名省部級官員被追責，這個力度是以前沒有過的。

中國政法大學教授 王敬波：對于這些比較惡性的案件，通過法院的公開宣判，那么實際上我想是昭示了我們堅決地打擊類似這樣的違法犯罪的一個決心了。那么另外呢，實際上也是體現(xiàn)了一種法制的權(quán)威性。

判決已定，然而，這起特大安全事故留給我們的思考卻并沒有停止，重特大安全事故也仍有發(fā)生。

中國政法大學教授 王敬波：對企業(yè)來說，通過安全生產(chǎn)它要建立起一套，每個企業(yè)都有自己的安全生產(chǎn)的一些制度，但是這些制度能不能運轉(zhuǎn)良好，或者說企業(yè)它是不是真的去落實這些制度，這個是要打一個問號的。

就是說我們雖然在法律上明確規(guī)定企業(yè)要作為安全生產(chǎn)的第一責任人。但是如果它沒有做到，我們后續(xù)沒有監(jiān)管的話，那么這實際上就會在企業(yè)當中形成一種這種惡性循環(huán)。

統(tǒng)計表明，90%以上的事故都是企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)所致。但在日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中，對未引發(fā)事故的安全生產(chǎn)重大違法行為只能施以行政處罰。

事實證明，安全事故是經(jīng)濟社會發(fā)展最無情的驗收員。

生產(chǎn)責任比天大 須以改革筑牢根基

黨的十八大以來，黨中央把安全生產(chǎn)擺在前所未有的突出位置，有力推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的情況下，全國生產(chǎn)安全事故起 數(shù)、死亡人數(shù)從2002年到2015年連續(xù)13年“雙下降”，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降70.3%、67.2%。但也要看到，當前安全生產(chǎn)形 勢仍然嚴峻，任何時候都不能麻痹大意。一些地方發(fā)生的生產(chǎn)安全事故警示我們，安全生產(chǎn)責任比天大、須臾不可放松，必須以改革筑牢安全的根基。

改革意見出臺 重大風險“一票否決”

中共中央國務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見，這是新中國成立以來第一個以黨中央國務(wù)院名義出臺的安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件。

《意見》明確提出并多次強調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲安全為代價，這是一條不可逾越的紅線。并明確了黨政主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，地方各級安委會主任由政府主要負責人擔任。實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風險“一票否決”

中國工程院院士 凌文：首先我們研究發(fā)現(xiàn)，出事故絕大多數(shù)，90%以上都是責任不落實，因此這一次把安全生產(chǎn)責任明確是企業(yè)的主體責任，而且明確是法定責任，那么對企業(yè)負責人來說就是一個很大的震撼，很大的壓力，他就必須是把你所有的措施，全方位的全過程的去落實。