相關(guān)專項(xiàng)法律或行政法規(guī)滯后

林先生不知道的是,就在他接受《法制日報》記者采訪之前,國家層面已經(jīng)就他所擔(dān)心的問題給出了解決方案。

2016年12月底,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》公布,要“推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋”。

其中明確提出:“開展老年人養(yǎng)老需求評估,加快建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺,對接供求信息,提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等上門服務(wù),提升居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平。依托社區(qū)服務(wù)中心(站)、社區(qū)日間照料中心、衛(wèi)生服務(wù)中心等資源,為老年人提供健康、文化、體育、法律援助等服務(wù)。鼓勵建設(shè)小型社區(qū)養(yǎng)老院,滿足老年人就近養(yǎng)老需求,方便親屬照護(hù)探視?！?/p>

同在2016年12月,全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會、民政部、全國老齡辦主辦的“老年人權(quán)益保障法地方配套法規(guī)立法工作座談會”召開。

座談會上,全國人大內(nèi)司委副主任委員秦光榮表示,我國人口老齡化的快速發(fā)展,與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨,與家庭小型化、少子化相疊加,老齡社會治理的復(fù)雜性、艱巨性越來越大,人民群眾對法治的要求越來越高。

秦光榮認(rèn)為,與此相應(yīng)的是,我國老齡法律法規(guī)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),比如除老年人權(quán)益保障法這部綜合性法律外,相關(guān)專項(xiàng)法律或行政法規(guī)立法滯后；老齡工作的一些關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的立法沒有突破,一些老年人民生保障難題亟待破解。

對此,李超認(rèn)為,以立法形式保障老年人權(quán)益,是社會文明進(jìn)步和現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。從中國的現(xiàn)狀看,我國有專門的老年人權(quán)益保護(hù)法,這奠定了老年人法律保護(hù)制度的基礎(chǔ),為未來老年人權(quán)益保護(hù)法律體系的不斷完善起到了指導(dǎo)作用。

李超認(rèn)為,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,如果沒有將老年人群體的特殊需要單獨(dú)考慮進(jìn)來,沒有單獨(dú)規(guī)范老年人特殊需要的法律制度,不論怎樣由其他法律進(jìn)行補(bǔ)充或補(bǔ)救,都稱不上完善的老年人保護(hù)法律制度。

李超向《法制日報》記者表示,現(xiàn)實(shí)最迫切的,而且很多國家正在推進(jìn)的都是關(guān)于長期護(hù)理保險法以及長期護(hù)理服務(wù)法,當(dāng)下中國可以調(diào)研,但國情所限,東西部、城市農(nóng)村差異大,不適合在短時間內(nèi)上升為國家法律,可以各省市先行試點(diǎn)。（陳磊)