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中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)方案》

2017年01月09日 18:24 | 來(lái)源:新華社
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新華社北京1月9日電 近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)方案》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)方案》全文如下。

為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃、推進(jìn)“多規(guī)合一”的戰(zhàn)略部署,深化規(guī)劃體制改革創(chuàng)新,建立健全統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系,提升國(guó)家國(guó)土空間治理能力和效率,在市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,制定省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)方案。

一、 總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立新發(fā)展理念,以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ),全面摸清并分析國(guó)土空間本底條件,劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界(以下稱“三區(qū)三線”),注重開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地,統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃,編制統(tǒng)一的省級(jí)空間規(guī)劃,為實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”、建立健全國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

(二)基本原則

——頂層設(shè)計(jì)。針對(duì)各類空間性規(guī)劃存在的問題,加強(qiáng)體制機(jī)制、法律法規(guī)等頂層設(shè)計(jì),研究提出系統(tǒng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題的一攬子方案,打破各類規(guī)劃條塊分割、各自為政局面。

——堅(jiān)守底線。堅(jiān)持國(guó)家利益和公共利益優(yōu)先,把國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、生態(tài)安全、環(huán)境安全等放在優(yōu)先位置,確保省級(jí)空間規(guī)劃落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和指標(biāo)約束。

——統(tǒng)籌推進(jìn)。充分發(fā)揮省級(jí)空間規(guī)劃承上啟下作用,綜合考慮省級(jí)宏觀管理和市縣微觀管控的需求,強(qiáng)化部門協(xié)作和上下聯(lián)動(dòng),堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,形成改革合力。

——利于推廣。堅(jiān)持好用管用、便于實(shí)施導(dǎo)向,立足服務(wù)黨和國(guó)家工作大局,突出地方特色,鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,盡快形成可操作、能監(jiān)管,可復(fù)制、能推廣的改革成果。

(三)試點(diǎn)目標(biāo)。2017年年底前,通過試點(diǎn)探索實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):

——形成一套規(guī)劃成果。在統(tǒng)一不同坐標(biāo)系的空間規(guī)劃數(shù)據(jù)前提下,有效解決各類規(guī)劃之間的矛盾沖突問題,編制形成省級(jí)空間規(guī)劃總圖和空間規(guī)劃文本。

——研究一套技術(shù)規(guī)程。研究提出適用于全國(guó)的省級(jí)空間規(guī)劃編制辦法,資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、開發(fā)強(qiáng)度測(cè)算、“三區(qū)三線”劃定等技術(shù)規(guī)程,以及空間規(guī)劃用地、用海、用島分類標(biāo)準(zhǔn)、綜合管控措施等基本規(guī)范。

——設(shè)計(jì)一個(gè)信息平臺(tái)。研究提出基于2000國(guó)家大地坐標(biāo)系的規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換辦法,以及有利于空間開發(fā)數(shù)字化管控和項(xiàng)目審批核準(zhǔn)并聯(lián)運(yùn)行的規(guī)劃信息管理平臺(tái)設(shè)計(jì)方案。

——提出一套改革建議。研究提出規(guī)劃管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新和相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋的具體建議。

(四)試點(diǎn)范圍。在海南、寧夏試點(diǎn)基礎(chǔ)上,綜合考慮地方現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和相關(guān)條件,將吉林、浙江、福建、江西、河南、廣西、貴州等納入試點(diǎn)范圍,共9個(gè)省份。

編輯:秦云

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