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“小黃車(chē)”帶來(lái)城市運(yùn)營(yíng)新挑戰(zhàn) 委員建議共享經(jīng)濟(jì)需立法
4共享單車(chē):騎好行穩(wěn)需政府扶一把
幾乎一夜間,花花綠綠的互聯(lián)網(wǎng)共享單車(chē)成為了很多城市的一道亮麗風(fēng)景線。無(wú)論是大街還是小巷,都能看到“小橙車(chē)”或者“小黃車(chē)”的身影。然而,人們的新奇勁兒還沒(méi)過(guò)去,投放無(wú)序、管理缺失、安全隱患等一系列快速發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題便開(kāi)始逐漸浮現(xiàn),在給人們出行帶來(lái)更多“驚喜”的同時(shí),共享單車(chē)也給城市運(yùn)營(yíng)、社會(huì)治理帶來(lái)了新的“挑戰(zhàn)”。
在業(yè)內(nèi)看來(lái),公共自行車(chē),本身是個(gè)政府項(xiàng)目,屬于公共基礎(chǔ)服務(wù)的共享,但政府在提供服務(wù)的時(shí)候,往往有心無(wú)力;單車(chē)共享,本身是個(gè)市場(chǎng)項(xiàng)目,參與到了公共基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域。企業(yè)在提供服務(wù)的時(shí)候,必然會(huì)遇到一些壁壘和阻礙。
有專(zhuān)家指出,當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)時(shí),政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn),維持市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng),鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。
“共享單車(chē)發(fā)展至今,關(guān)鍵要看政府作為?!币恢标P(guān)注共享單車(chē)的諸大建指出,按照分享經(jīng)濟(jì)是協(xié)作經(jīng)濟(jì)的精神,要強(qiáng)調(diào)多方參與形成交集,而不是傳統(tǒng)交通管理部門(mén)唱獨(dú)角戲。政府內(nèi)部要有規(guī)劃、城管、公安、建設(shè)委等部門(mén)參與;社會(huì)方面,要聽(tīng)共享單車(chē)企業(yè)、消費(fèi)者、社區(qū)等方面的建議。
諸大建還認(rèn)為,對(duì)摩拜單車(chē)等共享單車(chē)的績(jī)效評(píng)價(jià),需要從兩方面進(jìn)行:一是讓自行車(chē)回歸城市,與地鐵等一起形成系統(tǒng)化的公交城市;另一方面是要減少私人自行車(chē)的保有量,包括減少增量和存量?!澳壳?,共享單車(chē)企業(yè)對(duì)這方面考慮不足,還沒(méi)有真正達(dá)到共享經(jīng)濟(jì)的目的,即用規(guī)??刂频墓┙o滿足增長(zhǎng)的服務(wù)需求?!敝T大建說(shuō)。
“共享經(jīng)濟(jì)的理念是共同擁有而不占有,本質(zhì)是互助和互利?!比珖?guó)政協(xié)委員、民建廣西區(qū)委主委錢(qián)學(xué)明告訴記者,共享經(jīng)濟(jì)是全民參與的商業(yè)模式,撼動(dòng)了傳統(tǒng)行業(yè)的地位,由此帶來(lái)的新的協(xié)同式工作生活方式,對(duì)人們的誠(chéng)信有更高的要求。為此他建議,全國(guó)人大要做好共享經(jīng)濟(jì)立法工作的協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)共享經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,建立符合中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展的法律體系。國(guó)務(wù)院和地方國(guó)家機(jī)關(guān)完善行政法規(guī)和地方法規(guī),形成合力,共同推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建指出,分享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管面臨兩難問(wèn)題,引用傳統(tǒng)觀念理念可能阻礙發(fā)展,有背國(guó)家戰(zhàn)略,放任不管則可能導(dǎo)致新問(wèn)題不斷,社會(huì)糾紛和矛盾加劇。他認(rèn)為,監(jiān)管應(yīng)轉(zhuǎn)變思維,創(chuàng)新政策,破除壁壘。
“分享經(jīng)濟(jì)下,最有流通價(jià)值的不是貨幣而是‘信用’。”湯維建認(rèn)為分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要政府的引導(dǎo)和規(guī)范調(diào)整。而將分享經(jīng)濟(jì)納入法治化軌道,為分享經(jīng)濟(jì)確立最低限度的安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)社會(huì)征信體系和平臺(tái)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)并有效對(duì)接,保障分享經(jīng)濟(jì)參與者切身利益,是我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)起步階段亟須解決的問(wèn)題。
值得關(guān)注的是,新年來(lái)臨之際,深圳出臺(tái)全國(guó)首個(gè)共享單車(chē)規(guī)范條例,明確界定政府、企業(yè)及市民的責(zé)任和義務(wù),并指出單車(chē)使用者的違法違規(guī)信息納入個(gè)人信用記錄。而我們堅(jiān)信,在共享單車(chē)治理的過(guò)程中,政府、企業(yè)和個(gè)人若能跨前一步,將讓共享單車(chē)走得更遠(yuǎn),行得更穩(wěn)。
編輯:梁霄
關(guān)鍵詞:城市 運(yùn)營(yíng) 挑戰(zhàn) 共享 經(jīng)濟(jì)
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