4共享單車(chē)：騎好行穩(wěn)需政府扶一把

幾乎一夜間，花花綠綠的互聯(lián)網(wǎng)共享單車(chē)成為了很多城市的一道亮麗風(fēng)景線。無(wú)論是大街還是小巷，都能看到“小橙車(chē)”或者“小黃車(chē)”的身影。然而，人們的新奇勁兒還沒(méi)過(guò)去，投放無(wú)序、管理缺失、安全隱患等一系列快速發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題便開(kāi)始逐漸浮現(xiàn)，在給人們出行帶來(lái)更多“驚喜”的同時(shí)，共享單車(chē)也給城市運(yùn)營(yíng)、社會(huì)治理帶來(lái)了新的“挑戰(zhàn)”。

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，公共自行車(chē)，本身是個(gè)政府項(xiàng)目，屬于公共基礎(chǔ)服務(wù)的共享，但政府在提供服務(wù)的時(shí)候，往往有心無(wú)力；單車(chē)共享，本身是個(gè)市場(chǎng)項(xiàng)目，參與到了公共基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域。企業(yè)在提供服務(wù)的時(shí)候，必然會(huì)遇到一些壁壘和阻礙。

有專(zhuān)家指出，當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，維持市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

“共享單車(chē)發(fā)展至今，關(guān)鍵要看政府作為?！币恢标P(guān)注共享單車(chē)的諸大建指出，按照分享經(jīng)濟(jì)是協(xié)作經(jīng)濟(jì)的精神，要強(qiáng)調(diào)多方參與形成交集，而不是傳統(tǒng)交通管理部門(mén)唱獨(dú)角戲。政府內(nèi)部要有規(guī)劃、城管、公安、建設(shè)委等部門(mén)參與；社會(huì)方面，要聽(tīng)共享單車(chē)企業(yè)、消費(fèi)者、社區(qū)等方面的建議。

諸大建還認(rèn)為，對(duì)摩拜單車(chē)等共享單車(chē)的績(jī)效評(píng)價(jià)，需要從兩方面進(jìn)行：一是讓自行車(chē)回歸城市，與地鐵等一起形成系統(tǒng)化的公交城市；另一方面是要減少私人自行車(chē)的保有量，包括減少增量和存量?！澳壳?，共享單車(chē)企業(yè)對(duì)這方面考慮不足，還沒(méi)有真正達(dá)到共享經(jīng)濟(jì)的目的，即用規(guī)?？刂频墓┙o滿足增長(zhǎng)的服務(wù)需求?！敝T大建說(shuō)。

“共享經(jīng)濟(jì)的理念是共同擁有而不占有，本質(zhì)是互助和互利?！比珖?guó)政協(xié)委員、民建廣西區(qū)委主委錢(qián)學(xué)明告訴記者，共享經(jīng)濟(jì)是全民參與的商業(yè)模式，撼動(dòng)了傳統(tǒng)行業(yè)的地位，由此帶來(lái)的新的協(xié)同式工作生活方式，對(duì)人們的誠(chéng)信有更高的要求。為此他建議，全國(guó)人大要做好共享經(jīng)濟(jì)立法工作的協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)共享經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，建立符合中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展的法律體系。國(guó)務(wù)院和地方國(guó)家機(jī)關(guān)完善行政法規(guī)和地方法規(guī)，形成合力，共同推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建指出，分享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管面臨兩難問(wèn)題，引用傳統(tǒng)觀念理念可能阻礙發(fā)展，有背國(guó)家戰(zhàn)略，放任不管則可能導(dǎo)致新問(wèn)題不斷，社會(huì)糾紛和矛盾加劇。他認(rèn)為，監(jiān)管應(yīng)轉(zhuǎn)變思維，創(chuàng)新政策，破除壁壘。

“分享經(jīng)濟(jì)下，最有流通價(jià)值的不是貨幣而是‘信用’。”湯維建認(rèn)為分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要政府的引導(dǎo)和規(guī)范調(diào)整。而將分享經(jīng)濟(jì)納入法治化軌道，為分享經(jīng)濟(jì)確立最低限度的安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)征信體系和平臺(tái)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)并有效對(duì)接，保障分享經(jīng)濟(jì)參與者切身利益，是我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)起步階段亟須解決的問(wèn)題。

值得關(guān)注的是，新年來(lái)臨之際，深圳出臺(tái)全國(guó)首個(gè)共享單車(chē)規(guī)范條例，明確界定政府、企業(yè)及市民的責(zé)任和義務(wù)，并指出單車(chē)使用者的違法違規(guī)信息納入個(gè)人信用記錄。而我們堅(jiān)信，在共享單車(chē)治理的過(guò)程中，政府、企業(yè)和個(gè)人若能跨前一步，將讓共享單車(chē)走得更遠(yuǎn)，行得更穩(wěn)。