針對(duì)一些擁有注冊(cè)建筑師、執(zhí)業(yè)藥師等資格的人將職業(yè)資格證“出租”出去牟利的現(xiàn)象，人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，人社部將督促推動(dòng)有關(guān)部門加大整治力度，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（3月21日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）

職業(yè)資格證的掛靠亂象由來(lái)已久，并由此形成了頗具特色的“掛靠經(jīng)濟(jì)”。在百度上隨便輸入“證書掛靠”，就可以“找到相關(guān)結(jié)果約7870000個(gè)”，其中在一家網(wǎng)站上可以看到“證書掛靠?jī)r(jià)格排名前十五”：注冊(cè)電氣工程師每年21萬(wàn)元；注冊(cè)暖通工程師每年19萬(wàn)元；而高級(jí)爆破工程師由于前兩年公安部政策影響，從無(wú)人問(wèn)津也走向了掛靠前沿，排名第三，每年12萬(wàn)元……持證人考取國(guó)家職業(yè)資格證書后，根本不用去上班，只要一“掛靠”，就可以“坐地收錢”了。

本來(lái)，建立職業(yè)資格認(rèn)證制度，為的是規(guī)范技術(shù)工種(職業(yè))準(zhǔn)入門檻，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益。而“證書掛靠”現(xiàn)象顯然是有悖于職業(yè)資格認(rèn)證的初衷，而且?guī)?lái)了嚴(yán)重的問(wèn)題和隱患。大家也許還記得2009年上海的“樓倒倒”事件，施工方本來(lái)沒(méi)有一個(gè)人擁有項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書，不符合競(jìng)標(biāo)要求，但其憑借他人的“掛靠”證書獲得競(jìng)標(biāo)資格并中標(biāo)。事發(fā)后，出租“掛靠”證書的陸某也受到了法律的制裁。但在“一本萬(wàn)利”的誘惑下，很多人并沒(méi)有從中吸取教訓(xùn)，一些專業(yè)技術(shù)人員不夠的企業(yè)仍然在打“證書掛靠”的歪主意。2014年底，清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程工地發(fā)生坍塌，造成10人死亡，4人受傷。事后查明，該項(xiàng)目的施工方也存在資質(zhì)造假問(wèn)題。

一人一證，證隨人走，這是職業(yè)資格證的制度本意。相關(guān)職業(yè)資格管理規(guī)定也明確，對(duì)工作單位與注冊(cè)單位不一致的“掛證”行為，會(huì)處以撤銷注冊(cè)、3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)等處罰。規(guī)定不可謂不嚴(yán)，處罰也不可謂不厲，但職業(yè)資格證掛靠現(xiàn)象卻屢查不絕、屢禁不止，究其原因，一是利益誘惑居高不下，一張職業(yè)資格證掛靠在企業(yè)，一年不用出工出力，就可獲得十幾萬(wàn)元的收益，可謂是“躺著就能賺錢”；二是一些企業(yè)“認(rèn)證不認(rèn)人”，為增加自己的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)掛靠的證書從不過(guò)問(wèn)來(lái)歷，更不會(huì)去驗(yàn)證持證人有沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、是不是從事這個(gè)行業(yè)；三是一些監(jiān)管部門檢查不力、執(zhí)法不嚴(yán)，認(rèn)為證書掛靠已成為許多行業(yè)的“潛規(guī)則”，或監(jiān)管流于形式，給市場(chǎng)主體留下鉆空子的機(jī)會(huì)；或是自己也“身在其中”，從中分得有“一杯羹”，因而坐視不理。

因此，要遏制“證書掛靠”現(xiàn)象，一是要改變執(zhí)業(yè)資格證獲得的標(biāo)準(zhǔn)，增加實(shí)踐性考核。對(duì)于已經(jīng)獲得的證書，也應(yīng)增加日常的實(shí)踐性考核。如此一來(lái)，不從事相關(guān)行業(yè)人員即使獲得證書，也無(wú)法進(jìn)行“掛靠”，只有老老實(shí)實(shí)通過(guò)從事相關(guān)技術(shù)行業(yè)來(lái)保證證書的合法性。二是要加大監(jiān)管力度，從持證人與證書租賃企業(yè)兩方面加強(qiáng)監(jiān)督與懲處。對(duì)那些靠“證書掛靠”獲利、本身并不從事相關(guān)領(lǐng)域的持證人，要依法查處，取消其相應(yīng)的職業(yè)資格，使其不敢進(jìn)行“證書掛靠”；對(duì)弄虛作假、依靠“掛靠”手段獲得資質(zhì)的企業(yè)，要嚴(yán)厲打擊，增加其“掛靠”手段的風(fēng)險(xiǎn)性和企業(yè)違規(guī)成本。三是要嚴(yán)厲處罰并取締“出租”證書的中介行為，從根本上斬?cái)噙@一違法違規(guī)的“利益鏈”。