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優(yōu)化電子商務(wù)監(jiān)管 推動網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展
全國政協(xié)“優(yōu)化電子商務(wù)監(jiān)管”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登
國家工商總局副局長甘霖:
網(wǎng)絡(luò)市場已經(jīng)融入國民經(jīng)濟運行和人民群眾生活的方方面面。然而網(wǎng)絡(luò)市場既有實體市場長期未能解決的問題,也存在實體市場未曾出現(xiàn)的新問題。目前,網(wǎng)絡(luò)市場的突出問題表現(xiàn)在:一是銷售假冒偽劣商品;二是不正當競爭;三是刷單炒信;四是網(wǎng)絡(luò)消費糾紛較多。與實體市場相比,網(wǎng)絡(luò)市場具有虛擬性、無地域性、開放性的特點,業(yè)態(tài)復(fù)雜多變,這給網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作帶來了諸多挑戰(zhàn)。
工商總局作為負責市場監(jiān)督管理的職能部門,既對線下市場進行監(jiān)管,也對網(wǎng)絡(luò)市場進行監(jiān)管。在新形勢下,主要開展的工作有:
一是加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管規(guī)制體系建設(shè),推進“依法管網(wǎng)”。二是充分運用信息技術(shù)手段,推進“以網(wǎng)管網(wǎng)”。三是發(fā)揮信用激勵約束機制的作用,推進“信用管網(wǎng)”。四是建立健全執(zhí)法聯(lián)動和社會共治機制,推進“協(xié)同管網(wǎng)”。五是推進線上線下一體化監(jiān)管,強化監(jiān)管執(zhí)法。六是“放管服”相結(jié)合,積極構(gòu)建科學(xué)有效監(jiān)管方式。
工商部門開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的根本目的是促進發(fā)展。工商總局在依法履行監(jiān)管職責的同時,推進工商登記注冊便利化,針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻低、輕資產(chǎn)等特點作了具體制度設(shè)計,簡化經(jīng)營場所登記手續(xù),營造了寬松的市場準入環(huán)境,有效激發(fā)了網(wǎng)絡(luò)市場活力和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)投資熱情。
根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》提出的依法依規(guī)監(jiān)管、簡約監(jiān)管、審慎監(jiān)管、綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管等監(jiān)管原則,下一步,工商和市場監(jiān)管部門將深化商事制度改革,努力構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的社會共治新機制,推動網(wǎng)絡(luò)市場健康有序發(fā)展。一是更加注重依法依規(guī)監(jiān)管,加快健全網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)制體系。二是更加注重科學(xué)監(jiān)管,促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新與活力。三是更加注重智慧監(jiān)管,提高網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管智能化水平。四是更加注重協(xié)同監(jiān)管,構(gòu)建社會共治的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管格局。
請各位委員對網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作提出寶貴意見建議,幫助我們改進工作。
中央網(wǎng)信辦副主任莊榮文:
中央網(wǎng)信辦成立以來,按照中央決策部署,立足工作職能,會同相關(guān)部門積極開展電子商務(wù)監(jiān)管法律法規(guī)體系建設(shè)、加大對電商平臺違規(guī)行為的執(zhí)法力度、營造良好的電子商務(wù)發(fā)展輿論氛圍、推動電子商務(wù)誠信體系建設(shè)、提升電商平臺網(wǎng)絡(luò)安全水平等工作。
委員們對制約我國電商發(fā)展的矛盾進行的深刻分析,并從加強監(jiān)管體制改革的高度提出的意見建議,對我們工作很有啟發(fā)。我們一定在工作中研究吸收,把好建議轉(zhuǎn)化為政策,上升到法律。
近期,我辦收到今年政協(xié)委員提出的相關(guān)提案,主要集中在電商領(lǐng)域的假冒偽劣、誠信缺失、侵害消費者權(quán)益、支付安全、食品藥品安全,以及如何改變法律法規(guī)相對滯后、體制機制有待優(yōu)化、部門分工協(xié)作需加強、有效監(jiān)管能力不足等問題。下一步我辦將繼續(xù)與相關(guān)部門一起,不斷推進電商相關(guān)法律法規(guī)的完善,加大執(zhí)法執(zhí)規(guī)力度和水平,提升監(jiān)管能力和監(jiān)管合力,督促落實電商平臺的責任,加強源頭治理,引導(dǎo)電子商務(wù)行業(yè)和企業(yè)加強自律,提高輿論引導(dǎo)能力,營造良好輿論氛圍,共同推動我國電子商務(wù)健康有序發(fā)展。
感謝委員們長期以來對我辦工作的指導(dǎo)和支持,希望你們一如既往對我辦工作提出批評和建議,我辦隨時聽取委員的意見建議。
商務(wù)部副部長房愛卿:
我國電子商務(wù)發(fā)展非常快,已在三個方面位居世界前列:一是模式創(chuàng)新位居世界前列,在移動化、場景化、定制化、智能化、融合化方面,美國、歐盟和日本等都認為我國走在世界前列;二是市場規(guī)模位居世界前列,網(wǎng)絡(luò)零售交易額已經(jīng)連續(xù)4年位居世界第一;三是在經(jīng)濟發(fā)展中的作用位居世界前列,2016年網(wǎng)絡(luò)零售對經(jīng)濟增長的貢獻率已達14.2%。電子商務(wù)對擴大消費、促進生產(chǎn)、增加就業(yè)、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級都起到很好的作用,已成為經(jīng)濟增長的新引擎、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的助力器、傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的催化劑。
國務(wù)院將全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商務(wù)部,由商務(wù)部負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊侵權(quán)假冒工作。近幾年,商務(wù)部按照習(xí)近平總書記“堅持鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并行,堅持政策引導(dǎo)和依法管理并舉,堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重”的總體要求,一手抓規(guī)范,一手抓促進,努力營造發(fā)展環(huán)境。在規(guī)范方面,商務(wù)部協(xié)調(diào)各有關(guān)部門推動出臺規(guī)范性文件進行全面部署,開展重點領(lǐng)域?qū)m椪?,推動國?nèi)區(qū)域協(xié)作和國際執(zhí)法合作,推動社會共治,加強信用體系建設(shè),開展行政執(zhí)法綜合試點。在促進方面,加強規(guī)制建設(shè),營造良好政策環(huán)境;加快電子商務(wù)提質(zhì)升級,促進與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合;加強對外交流,培育國際競爭新優(yōu)勢;改進政府服務(wù),健全電子商務(wù)服務(wù)體系。
我聽了委員們的發(fā)言,很受啟發(fā)。我們將以習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的系列重要講話精神和政府工作報告為指引,結(jié)合年度工作安排認真研究吸收委員們的意見和建議,不斷完善政策法規(guī),促進電子商務(wù)生態(tài)體系健康發(fā)展;落實“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動,提升電子商務(wù)應(yīng)用水平;圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略,開創(chuàng)電子商務(wù)國際合作新局面。
國家質(zhì)檢總局副局長、國家認監(jiān)委主任孫大偉:
委員、專家的發(fā)言對我們工作很有幫助,下一步我們將依照質(zhì)檢總局的職責進一步完善工作。我先簡要介紹一下目前我國質(zhì)量監(jiān)管方面的情況。
電商監(jiān)管涉及質(zhì)檢總局大體有四方面:一是管標準,規(guī)范電商秩序;二是管生產(chǎn)環(huán)節(jié),把企業(yè)源頭;三是執(zhí)法打假,線上線下結(jié)合;四是跨境電商,主要涉及出入境檢驗檢疫,內(nèi)外監(jiān)管統(tǒng)籌。這幾年圍繞電商發(fā)展,我們本著鼓勵扶持發(fā)展,主要在風(fēng)險監(jiān)控的基礎(chǔ)上采取適度和有效監(jiān)管,風(fēng)險必須可控,但還是要以發(fā)展為主。按照這個思路,做了一些工作:
一、制定電子商務(wù)標準。已經(jīng)成立了標準化委員會,現(xiàn)在研制電子商務(wù)產(chǎn)品信息的展示,質(zhì)量信息發(fā)布的要求和電子發(fā)票等關(guān)鍵技術(shù)標準都在推進。希望通過對電商標準體系的完善,規(guī)范其運作。
二、嘗試用信息化手段解決電商發(fā)展遇到的問題。我們把強制性產(chǎn)品認證數(shù)據(jù)庫對電商平臺全部開放,用“云橋工程”進行對接,大量數(shù)據(jù)通過自動比對來篩選上線產(chǎn)品是不是通過認證,已經(jīng)取得很好效果。將來還要朝這條路再探索,開放數(shù)據(jù)平臺,完善信息化手段。
三、開展網(wǎng)上監(jiān)督抽查,主要通過“神秘買家”進行監(jiān)控。下一步將圍繞科學(xué)監(jiān)管開展工作。
四、通過抽查監(jiān)控,再去追溯生產(chǎn)源頭,這就是線上線下結(jié)合,真正從源頭把住出廠環(huán)節(jié),爭取從制度上徹底解決質(zhì)量問題。質(zhì)量整體提升是質(zhì)量發(fā)展的重要要求,下一步我們將吸納委員、專家的意見建議,履行好職責,開啟新探索,鼓勵電商良好發(fā)展。
編輯:劉小源
關(guān)鍵詞:監(jiān)管 電子商務(wù) 假劣 電商