避免政府靠收取救援費營利

值得注意的是,旅游法在確定了當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門和機(jī)構(gòu)承擔(dān)法定救助義務(wù)的同時,還對旅游者支付救援費用作出了明確規(guī)定。

旅游法第八十二條規(guī)定,旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時,有權(quán)請求旅游經(jīng)營者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時救助。中國出境旅游者在境外陷于困境時,有權(quán)請求我國駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)給予協(xié)助和保護(hù)。旅游者接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助后,應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個人承擔(dān)的費用。

王雷對此指出,旅游法的這一規(guī)定可以作為《安徽省旅游條例》中救援費用分擔(dān)規(guī)則的上位法依據(jù)。

《安徽省旅游條例》規(guī)定,在禁止通行、沒有道路通行的區(qū)域,任何單位或個人不得違反規(guī)定開展風(fēng)險性較高的旅游活動,否則一旦發(fā)生旅游安全事故,旅游活動組織者以及被救助人不僅需要自掏腰包承擔(dān)救援費用,還有可能面臨罰款。

“驢友探險時應(yīng)該對自身安全承擔(dān)更高的注意義務(wù),驢友遇險接受救援時須支付應(yīng)由個人承擔(dān)的相應(yīng)費用,上述規(guī)定體現(xiàn)了民法權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任相協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法治原則?！蓖趵讓τ浾哒f。

劉思敏認(rèn)為,這樣的規(guī)定并不是限制驢友的探險,更多的是起到提醒的作用和實現(xiàn)公共利益最大化的目的。

“需要指出的是,收費并不意味著政府要以此進(jìn)行營利,而是要堅持‘參照成本,酌情收取’的原則,避免救援走向‘政府靠收費來營利’的極端?！眲⑺济敉瑫r強(qiáng)調(diào)。

安徽省旅游局工作人員也對媒體解釋,并不是全部救援費用都要被救者支付,而是讓他們承擔(dān)一定比例的費用,至于被救助者具體需要承擔(dān)多少,可以通過訴訟等方式進(jìn)行確定。制定該條例的目的是為了震懾,不讓驢友輕易進(jìn)入沒有開發(fā)的區(qū)域。

劉思敏認(rèn)為,自付救援費的規(guī)定比較符合我國現(xiàn)階段國情,在旅游法已經(jīng)有了明確規(guī)定的情況下,地方政府可以根據(jù)自身實際情況,對具體救援費用分擔(dān)比例和內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,包括什么樣的情況下收費、收取費用的標(biāo)準(zhǔn)如何確定等等。

由于聽聞和見過了太多的事故,所以高波格外理解這樣的規(guī)定。

“通過立法進(jìn)行明確,至少能讓一些腦子發(fā)熱的人有一定的顧慮,讓他們在注意到法律規(guī)定的同時能意識到,違規(guī)探險帶來的并不只是風(fēng)光和榮譽,還有支付費用的義務(wù)和喪失生命的危險?！备卟ㄕf。

(應(yīng)被采訪者要求,高波為化名)