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共享單車引發(fā)的蝴蝶效應(yīng)：占道、交通事故、詐騙

2017年08月02日 16:27 | 作者:李明子閔杰 | 來源：中國新聞周刊

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交科院城市交通研究中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任尹志芳也有同感。2017年春節(jié)后，她和同事調(diào)研撰寫了一份《關(guān)于鼓勵和規(guī)范共享單車發(fā)展的建議》的內(nèi)參，當(dāng)時，他們預(yù)感到有四個方面容易產(chǎn)生漏洞：亂停放影響公共秩序；押金導(dǎo)致的金融安全；運(yùn)營不到位；以及可能涉及的二維碼詐騙、惡意破壞、私自占有等違法問題。然而，共享單車當(dāng)時的強(qiáng)勁勢頭尚未顯露，競爭市場還不穩(wěn)定，各家發(fā)展還需要一段時間。

僅僅一個月后，4月中旬，城市交通研究中心就接到了緊急命令，要在半個月內(nèi)完成一份關(guān)于共享單車管理意見的草稿。于是，接下來兩個星期里，他們連軸轉(zhuǎn)完成了“全國36個中心城市座談會”“企業(yè)座談會”和“用戶座談會”，以及一份《關(guān)于共享單車發(fā)展的調(diào)研報告》。

5月3日，指導(dǎo)意見方案初稿完成，開始征求專家意見。然而，對于許多問題，大家并未形成明確的統(tǒng)一意見。

劉岱宗參加了征求意見會。他回憶，一個激烈的討論環(huán)節(jié)是“強(qiáng)制報廢年限”。一些單車企業(yè)建議將強(qiáng)制報廢年限設(shè)置為3年。這一意見參照了國內(nèi)公共自行車的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)：自行車經(jīng)過3年高強(qiáng)度使用后，車架的金屬結(jié)構(gòu)易出現(xiàn)內(nèi)部損傷，形成安全隱患。

但劉岱宗對此持反對意見。他認(rèn)為，“3年強(qiáng)制報廢”有利于一些早期以數(shù)量占領(lǐng)市場、但質(zhì)量不佳的單車企業(yè)，同時也符合單車生產(chǎn)企業(yè)的立場，但不利于鼓勵共享單車企業(yè)形成提高單車質(zhì)量的意愿，也不利于單車產(chǎn)品的升級迭代，同時也不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。

激烈的爭吵后，“報廢年限”沒有寫入，只是要求企業(yè)“及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛”。

另一個爭論焦點(diǎn)是押金監(jiān)管問題。與會各方人士都同意進(jìn)行押金監(jiān)管，但地方政府希望獲得押金監(jiān)管權(quán)，以便擁有“介入資金的話語權(quán)”，而部分專家認(rèn)為，多數(shù)共享單車企業(yè)在多個城市都有投放車輛，用戶的押金匯總到企業(yè)統(tǒng)一的賬戶，理論上由中央統(tǒng)一監(jiān)管更便于實(shí)施和管理。

最后發(fā)布的意見稿綜合了雙方意見。一方面，允許企業(yè)在注冊地開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，而另一方面，“發(fā)展改革、價格、人民銀行、工商、質(zhì)檢等部門按照各自職責(zé)，對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查”。

編輯：梁霄