1947年5月，我國第一個省級民族自治地方——內(nèi)蒙古自治區(qū)成立，標志著內(nèi)蒙古發(fā)展進入了新紀元，也標志著我們黨開啟了實行民族區(qū)域自治的光輝歷程。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以來的70年，是民族區(qū)域自治制度開花結(jié)果、茁壯成長的70年，是民族區(qū)域自治制度不斷發(fā)展完善、展現(xiàn)出強大生命力和優(yōu)越性的70年，也是民族區(qū)域自治制度維護團結(jié)統(tǒng)一、促進區(qū)域互助合作和各民族共同繁榮發(fā)展的70年。經(jīng)過70年發(fā)展，民族區(qū)域自治制度作為中國特色解決民族問題的基本制度安排，已成為一項基本政治制度。我們要充分認識民族區(qū)域自治的創(chuàng)造性、重要性和優(yōu)越性，堅定不移地把民族區(qū)域自治制度堅持好、完善好、落實好。

民族區(qū)域自治是偉大創(chuàng)舉

對于一個多民族國家來說，采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式來處理國內(nèi)民族問題，關(guān)乎國家的長治久安和各民族的前途命運。1945年10月，黨中央在《關(guān)于內(nèi)蒙工作的意見》中提出在內(nèi)蒙古實行民族區(qū)域自治。經(jīng)過內(nèi)蒙古的成功實踐，新中國成立前夕，中國人民政治協(xié)商會議通過具有臨時憲法性質(zhì)的共同綱領(lǐng)，正式確認實行民族區(qū)域自治。這標志著我們黨最終作出了在單一制國家內(nèi)實行民族區(qū)域自治的正確抉擇，探索出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。

實行民族區(qū)域自治，是對馬克思主義民族理論的運用和發(fā)展。馬克思、恩格斯曾設(shè)想，堅持各民族在一切權(quán)利完全平等的基礎(chǔ)上自愿地聯(lián)合和團結(jié)起來，建立統(tǒng)一而不可分的單一制大國，同時通過一定形式的自治制度來保障少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。但由于歷史條件的限制，這一設(shè)想在當時未能付諸實踐。后來，列寧進一步提出民族區(qū)域自治的設(shè)想，但由于俄國的特殊國情，也未能實現(xiàn)。我們黨遵循馬克思主義關(guān)于國家和政權(quán)建設(shè)的總原則以及各民族一律平等的基本原則，充分考慮我國是統(tǒng)一多民族國家的基本國情，創(chuàng)造性地在單一制國家內(nèi)實行民族區(qū)域自治，使馬克思主義解決民族問題的基本構(gòu)想變成生動現(xiàn)實。確定實行民族區(qū)域自治，使民族自治和區(qū)域自治有機結(jié)合起來，既是對馬克思主義民族理論的堅持和運用，也是對馬克思主義民族理論的極大豐富和發(fā)展。

實行民族區(qū)域自治，是對我國傳統(tǒng)治理體制的超越。實行民族區(qū)域自治，不是“飛來峰”，而是中華政治文明內(nèi)生性演化的結(jié)果。歷代中央政府治理民族地區(qū)，大都實行有別于內(nèi)地的特殊治理體制，比如秦漢時期的屬邦屬國、唐代的羈縻州府、元明清時期的土司制等。這也是幾千年來中華民族多元一體、中華文明綿延不絕的一個重要原因。但其實質(zhì)是“懷柔羈縻”，有著明顯的歷史局限性。我們黨實行的民族區(qū)域自治，既繼承了“天下一統(tǒng)”“因俗而治”的政治傳統(tǒng)，又實現(xiàn)了各民族一律平等、共同當家作主，有利于各族人民把愛祖國與愛家鄉(xiāng)、愛中華民族與愛本民族有機結(jié)合起來，從根本上超越了傳統(tǒng)治理體制。

實行民族區(qū)域自治，是我們黨對任何形式民族自決的摒棄。我們黨深刻認識到民族自決可能導(dǎo)致的分裂危險。1946年2月，黨中央明確指示：內(nèi)蒙古工作，根據(jù)和平建國綱領(lǐng)中關(guān)于民族平等自治的要求，不應(yīng)提獨立自決口號。后來在起草共同綱領(lǐng)和1954年憲法的過程中，毛澤東同志、周恩來同志一再告誡，蘇聯(lián)加盟共和國或自治共和國模式不適合中國國情，也不利于防止外部勢力利用民族問題挑撥離間。從民族區(qū)域自治提出、確定的過程可以看出，我們黨對基于民族自決的蘇聯(lián)模式的摒棄是高度自覺的。因此，有人說民族區(qū)域自治是照搬蘇聯(lián)模式，這是“張冠李戴了”。揆諸歷史和現(xiàn)實，可以清醒地看到，對任何形式民族自決的否定，是我國民族區(qū)域自治重要的內(nèi)在屬性，有利于鞏固少數(shù)民族聚居區(qū)域與祖國領(lǐng)土的不可分割性、各民族與中華民族的不可分割性，體現(xiàn)了我們黨老一輩革命家的遠見卓識和政治智慧。

總的來看，實行民族區(qū)域自治，發(fā)源于馬克思主義民族理論，根植于中國傳統(tǒng)政治文明，立足于我國基本國情，是尊重歷史、合乎國情、順應(yīng)民心的正確抉擇，是我們黨經(jīng)過長期探索、反復(fù)比較而作出的偉大創(chuàng)舉。環(huán)顧當今世界，許多國家在處理民族問題時仍處于左右徘徊之中。比如，有的實施“大熔爐”政策，試圖推進民族同化；有的實施“馬賽克”政策，放任不同社區(qū)異質(zhì)性增強。習(xí)近平同志指出，同世界上其他國家相比，我國民族工作做得都是最成功的。我們要增強中國特色解決民族問題的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，毫不動搖地堅持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷為解決世界民族問題提供中國方案、貢獻中國智慧。