進(jìn)入下半年，地方國企改革再提速。目前，已有十多個省份相繼召開相關(guān)會議部署下半年的國企改革，尤其是上海、廣東、天津等地近期動作頻頻。截至8月11日，滬深兩市共有59家國企上市公司因重大資產(chǎn)重組停牌，北京、上海、云南、江蘇、遼寧等地方國企上市公司停牌較多，大多數(shù)為地產(chǎn)、有色、鋼鐵等行業(yè)。專家認(rèn)為，地方國企改革成效不僅是地方政府考核指標(biāo)之一，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的助推器之一。在穩(wěn)增長、降杠桿的大背景下，下半年地方國企改革將加速落地，重組、混改進(jìn)程有望進(jìn)一步提速。

新一輪重組加速推進(jìn)

作為優(yōu)化資源配置的重要手段，以廣東為代表的新一輪的重組正在加速。據(jù)了解，廣東省36家省屬企業(yè)將壓縮，廣東省國資委已研究制定了《省屬國有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方案》，總體思路是，將目前省屬企業(yè)準(zhǔn)公共性、競爭性兩大類別，進(jìn)一步細(xì)分為準(zhǔn)公共類、競爭類、金控類三大類別，以“存量提升、增量引導(dǎo)”為基本導(dǎo)向，加大優(yōu)化調(diào)整力度，實現(xiàn)“三駕馬車”分類推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力。針對不同企業(yè)一企一策制定省屬企業(yè)調(diào)整重組方案，成熟一個、推進(jìn)一個。業(yè)內(nèi)人士指出，在不同省屬企業(yè)旗下的水電類、工程隧道類、金融類、高速公路類、機場類、港口類等同類資產(chǎn)或進(jìn)行整合。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認(rèn)為，廣東省以布局調(diào)整為突破口，來帶動整個省屬企業(yè)的大調(diào)整、大變革、大發(fā)展，36家省屬企業(yè)將會壓縮。由此可見，新一輪的國企重組大潮將成為廣東國資推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，改變“小、散、弱”現(xiàn)狀。

同時，近期，山西省屬新國企密集組建成立，凸顯國企重組新思路。8月3日，在整合山西省經(jīng)貿(mào)集團(tuán)、山投集團(tuán)資產(chǎn)，晉能集團(tuán)、能交投集團(tuán)文化旅游資產(chǎn)以及省直單位相關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)基礎(chǔ)上，山西省文化旅游投資控股集團(tuán)有限公司在太原揭牌成立。新組建的山西文旅集團(tuán)，將采用“平臺公司+上市公司”模式，選擇省內(nèi)外上市的殼資源，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)分板塊逐步置換到上市公司，加速山西文化旅游資產(chǎn)的證券化。

8月7日，在整合山投集團(tuán)、經(jīng)貿(mào)集團(tuán)、能投集團(tuán)所屬四家公司的基礎(chǔ)上，山西大地環(huán)境投資控股有限公司應(yīng)運而生。據(jù)山西省國資委此前對外介紹，除了上述新國企，水務(wù)、交通等領(lǐng)域新國企也將陸續(xù)掛牌運營。同時，按照山西省國資委的要求，18家國有控股上市公司今年開始每年都必須在資本市場上有動作。

8月4日，江蘇省發(fā)布的《關(guān)于當(dāng)前深化全省經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作意見》中提出。將積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)功能性重組，組建省港口集團(tuán)，研究提出省級綜合性旅游集團(tuán)組建方案。

四川省金融工作局、四川省國資委、四川證監(jiān)局則于日前聯(lián)合召開了“四川省2017年上市公司并購重組培訓(xùn)會”，提出將制定出臺一系列政策文件和細(xì)化措施，以推動更多上市企業(yè)通過并購重組發(fā)展壯大。

據(jù)牛牛金融提供的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，截至8月11日，共有102家國有控股上市公司的重大重組取得了進(jìn)展，其中，52家實際控制人為地方國資委或地方政府，52家企業(yè)中有19家在今年完成了重大重組；9家重組失敗終止，10家國有企業(yè)重組的預(yù)案已經(jīng)獲得董事會或股東大會通過，9家企業(yè)的重組方案目前正在證監(jiān)會審核流程中。此外，還有兩家重組方案未獲得發(fā)審委通過。值得注意的是，地方國企的并購重組大部分都是以橫向整合的方式，收購?fù)袠I(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，增強上市公司的核心競爭力，其中很多上市公司并購標(biāo)的都是關(guān)聯(lián)方控制或參股的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

李錦指出，未來三年將是國企重組的活躍期，參股、控股、收購兼并、通過產(chǎn)權(quán)市場出售資產(chǎn)等多種形式的整合將會加速，結(jié)果是國有企業(yè)分化加快，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快。

地方國企混改取得新突破

下半年以來，以上海為代表的地方企業(yè)混改正取得新突破。8月4日，停牌近15個月之久的*ST愛富公布新修訂的重組方案后復(fù)牌，根據(jù)*ST愛富最新修訂的重組方案，公司擬以支付現(xiàn)金方式收購奧威亞100%股權(quán)，并將其持有的三愛富索爾維等六家公司的部分股權(quán)和氟化工相關(guān)的部分資產(chǎn)出售給上海華誼、新材料科技、氟源新材料。同時，本次重組之前，公司控股股東上海華誼（集團(tuán)）公司通過公開征集受讓方的方式，擬將其所持有的三愛富20%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司，股份轉(zhuǎn)讓完成后，公司控股股東將由上海華誼變更為中國文發(fā)，公司實際控制人將由上海市國資委變更為國務(wù)院國資委。市場分析人士認(rèn)為，此次央企和民企共同參與的重組模式，既順應(yīng)混合所有制改革要求，有利于調(diào)動多方參與國企改革的積極性，也有助于改善上市公司經(jīng)營和財務(wù)狀況，提高抗風(fēng)險與可持續(xù)發(fā)展能力。

此外，6月15日，上海市公布了第一批員工持股試點名單的四家企業(yè)（上海電氣國軒新能源科技有限公司、上海齊程網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、上海久事智慧體育有限公司、上海新金橋環(huán)保有限公司）。業(yè)內(nèi)人士指出，隨著各項改革配套政策的完善，下半年上海國企改革實質(zhì)性舉措將亮點頻頻。