2017年中央一號文件把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主線。這抓住了現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，既有利于破解農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難題，又有利于開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新局面。搞好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，需要用好“加減乘除”法。

加大投資力度，盤活存量資金，提升增量投資，用好“加法”。目前，涉農(nóng)財(cái)政資金仍存在多頭管理的問題，致使資金使用分散、效率低下。應(yīng)增強(qiáng)統(tǒng)籌利用意識，在存量資金整合上做文章，著力推進(jìn)多層次、多形式涉農(nóng)資金整合，并用好用活，提高使用效率。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，注重發(fā)揮有限財(cái)政資金的撬動作用，在增量投資提升上下功夫，吸引更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，構(gòu)建多層次、立體化的農(nóng)業(yè)投資格局，確保對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入持續(xù)穩(wěn)定增加。

減少與需求不匹配的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，淘汰環(huán)境污染嚴(yán)重的生產(chǎn)方式，用好“減法”。我國居民對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求已從“能不能吃飽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳懿荒艹院?、吃得健康”。同時(shí)，農(nóng)業(yè)面源污染問題日益嚴(yán)重。這就要求農(nóng)業(yè)發(fā)展必須加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，減少不適應(yīng)市場需求、污染嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給體系的適應(yīng)性和靈活性。應(yīng)積極推行綠色生產(chǎn)方式，在生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)做好綠色文章。一方面，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，將綠色生產(chǎn)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程；另一方面，積極推進(jìn)產(chǎn)品綠色化、有機(jī)化認(rèn)證，既提高國內(nèi)認(rèn)證的影響力和權(quán)威性，又鼓勵(lì)企業(yè)對接國際認(rèn)證，通過增“綠”不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

更加重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的作用，用好“乘法”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)的出路，農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)科技短板，建立開放高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，培育農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新動能。一是剖析矛盾、找準(zhǔn)問題，明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)和方向，確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新始終遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)大邏輯。二是立足技術(shù)高效運(yùn)用，推動利益相關(guān)方緊密合作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣。在這個(gè)過程中，既要凸顯農(nóng)業(yè)科技推廣的公益性，加大政府購買力度；又不能忽視農(nóng)業(yè)科技推廣的盈利性，鼓勵(lì)社會力量參與農(nóng)業(yè)科技推廣。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，既要實(shí)施多層次農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)，以權(quán)益共享激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才的積極性；又要培育新型職業(yè)農(nóng)民，努力提高其科技應(yīng)用能力。

發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，去除不當(dāng)干預(yù)，用好“除法”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。應(yīng)進(jìn)一步理順政府和市場的關(guān)系，完善以市場定價(jià)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲制度改革，讓市場價(jià)格成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的晴雨表。地方政府要去除對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不當(dāng)干預(yù)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)能力，注重營造良好環(huán)境。既要圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷深化改革，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動力；又要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步有序發(fā)展。特別是各項(xiàng)政策的制定出臺要充分尊重農(nóng)民意愿、聽取農(nóng)民意見，把保護(hù)好、維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益貫穿于農(nóng)村工作始終。