農(nóng)村土地改革試點

33縣市區(qū)農(nóng)地入市改革擬再試一年

包括北京市大興區(qū)，試點至2018年12月31日屆滿

新京報訊 (記者王姝)昨天上午，受國務(wù)院委托，國土資源部部長姜大明向全國人大常委會作《關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定期限的決定(草案)》的說明表示，北京大興等33個縣市區(qū)推行的農(nóng)地入市等農(nóng)村土地改革，擬再試一年。

2015年2月，十二屆全國人大常委會第十三次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定》，授權(quán)國務(wù)院在33個縣市區(qū)組織開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地管理制度改革試點，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價。

姜大明表示，33個縣市區(qū)試點兩年多來，農(nóng)村土地征收制度改革中一些重點、難點、熱點問題開始破題，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革效果初顯，已形成相對成熟的規(guī)則體系。截至2017年9月，全國已有577宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，總面積1.03萬畝，總價款約83億元。

不過，“在農(nóng)村土地制度改革三項試點工作穩(wěn)步有序推進的同時，也存在一些需要通過進一步深化試點解決的問題，有必要延長試點授權(quán)期限”，姜大明說。

他表示，“從試點情況來看，社會各界對農(nóng)村土地制度改革的大方向是認同的，有關(guān)部門和試點地區(qū)積極落實中央確定的改革方案，效果也比較顯著。同時，通過試點也反映出一些新問題，例如如何更好地協(xié)調(diào)農(nóng)村土地制度改革與農(nóng)村土地有效利用的關(guān)系，如何有效保障地方政府財政收入和項目建設(shè)效率等，這些問題目前尚未形成十分成熟的解決方案”。

33個縣市區(qū)的改革試點原定今年12月31日屆滿。姜大明強調(diào)，延長試點期限，有利于設(shè)計出更為科學(xué)的改革操作方案，擬將試點期限延長1年，即至2018年12月31日屆滿。

刑法修正案

刑法修正案(十)擬增“侮辱國歌罪”

公共場合歪唱國歌可處三年以下徒刑

新京報訊 (記者王姝)現(xiàn)行刑法擬作第十次修改，繼侮辱國旗罪、侮辱國徽罪之后，擬增加“侮辱國歌罪”。昨天上午，全國人大常委會審議刑法修正案(十)草案，寫入了“侮辱國歌罪”。

9月1日，十二屆全國人大常委會第二十九次會議審議通過了國歌法，國歌法第十五條規(guī)定，在公共場合，故意篡改國歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌的，由公安機關(guān)處以警告或者十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

全國人大常委會法制工作委員會副主任王超英作刑法修正案(十)草案的說明時表示，在國歌法審議過程中，一些常委會組成人員、全國人大代表提出，刑法應(yīng)對如何追究侮辱國歌行為的刑事責(zé)任予以明確，以切實維護國歌的尊嚴。法制工作委員會在與兩高、國務(wù)院法制辦、公安部、司法部、中央軍委法制局等有關(guān)部門和專家深入研究論證、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，擬定了刑法修正案(十)草案。

王超英說，國歌和國旗、國徽一樣，都是國家的象征和標志。為了依法維護國旗、國徽的尊嚴，懲治侮辱國旗、國徽的犯罪行為，刑法第二百九十九條規(guī)定了侮辱國旗、國徽罪，明確了刑事責(zé)任。因此，在國歌法通過后，有必要對刑法第二百九十九條作相應(yīng)補充，明確侮辱國歌的刑事責(zé)任。

為此，刑法修正案(十)草案對現(xiàn)行刑法第二百九十九條作出修改：在公共場合，故意篡改國歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌，情節(jié)嚴重的，可處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

電子商務(wù)法

電子商務(wù)法草案二審，新設(shè)五大電商義務(wù)規(guī)范

電商經(jīng)營者禁止“刷單”“刷信譽”

新京報訊 (記者王姝)目前，距離“雙11”還有10天。電子商務(wù)法草案昨日提請全國人大常委會二審。對比去年底的一審稿，二審稿強化對電子商務(wù)經(jīng)營者特別是平臺經(jīng)營者的管理，新設(shè)五大義務(wù)規(guī)范條款。

此前一審分組審議時，部分全國人大常委會委員建議，立法要考慮電商和消費者之間權(quán)利平衡。

當時，全國人大常委會委員徐顯明表示，按理論講，在立法上消費者的積極性應(yīng)該很高，但現(xiàn)實并非如此，反而是電商的積極性更高。“電商想趕快制定這部法律，是為了規(guī)范自己？不是，他們首先想到的是保護自己?！彼f，因此制定電子商務(wù)法就要考慮電商的權(quán)利和消費者權(quán)利之間的平衡，如果這個平衡不能保持好，過度地對電子商務(wù)給予保護，這對消費者來說是不公平的。

全國人大法律委員會相關(guān)負責(zé)人作二審修改情況的匯報時也表示，一審以來，一些常委會委員和地方、部門、社會公眾建議，進一步強化電子商務(wù)經(jīng)營者特別是平臺經(jīng)營者的義務(wù)規(guī)范，加強消費者權(quán)益保護。

據(jù)此，二審稿新增了五條義務(wù)規(guī)范條款，首先明確規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者不得以虛假宣傳、虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式侵害消費者知情權(quán)，也就是說明令禁止“刷單”“刷信譽”。

其次，二審稿明確“電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)按照承諾或與消費者約定的方式、時限向消費者交付商品或服務(wù)，并承擔(dān)商品運輸中的風(fēng)險和責(zé)任”。

再有，二審稿要求，用戶注銷不得設(shè)置障礙，“電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當明示用戶注銷的方式和程序，不得對用戶注銷設(shè)置不合理條件”。

“自營業(yè)務(wù)”是不少電商平臺推出的重點業(yè)務(wù)。二審稿規(guī)定，平臺對電商自營商品負責(zé)，“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對其標記為自營業(yè)務(wù)的商品交易或服務(wù)交易依法承擔(dān)商品銷售者或服務(wù)提供者的責(zé)任”。

“競價排名”也寫入了五大義務(wù)規(guī)范條款中，二審稿提出：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)商品或服務(wù)的價格、銷量、信用高低等多種方式向消費者顯示搜索結(jié)果；對于競價排名的商品或服務(wù)，應(yīng)當顯著標明“廣告”。