混合所有制改革，改出融合發(fā)展新優(yōu)勢

混合所有制改革，是新一輪國企改革的一大亮點(diǎn)?！盎旄木褪谴蚱破髽I(yè)在所有制身份上的糾結(jié)和界限，讓各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)?！眹鴦?wù)院國資委副秘書長彭華崗說。

2017年8月20日，中國聯(lián)通混合所有制改革方案一經(jīng)發(fā)布，立刻成為資本市場備受矚目的“頭條”。聯(lián)通混改作為首例央企集團(tuán)層面的混改、首例壟斷領(lǐng)域央企混改，具有里程碑意義?；旄暮?，聯(lián)通集團(tuán)對中國聯(lián)通的持股比例從原來的63.7%降到36.7%，仍是大股東但不再處于絕對控股地位，騰訊、百度、阿里、蘇寧等民企成為新的戰(zhàn)略投資者。

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前完善基本經(jīng)濟(jì)制度的著力點(diǎn)。截至2017年底，我國已有超過2/3的中央企業(yè)引進(jìn)了各類社會資本，半數(shù)以上的國有資本集中在公眾化的上市公司，3家中央企業(yè)成為集團(tuán)層面的混合所有制企業(yè)，中央企業(yè)二級子企業(yè)以下混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過50%，并逐級提高。

國企民企以混改“聯(lián)姻”，改出了國有資本、非公資本融合發(fā)展的新優(yōu)勢。

改善了治理結(jié)構(gòu)——良好的公司治理是混合所有制企業(yè)的基石。國機(jī)集團(tuán)所屬中國電器院混改后，外部董事占到董事會成員2/3，廣泛代表了各方股東利益，形成了外部董事、內(nèi)部董事和職工董事相互制約的機(jī)制。建立在混合所有制基礎(chǔ)上的公司法人治理結(jié)構(gòu)，各類所有制股東按照股東權(quán)益平等參與企業(yè)決策，不同所有制企業(yè)受到同等約束監(jiān)督，從此告別一股獨(dú)大，有效防止內(nèi)部人控制。

拓展了業(yè)務(wù)領(lǐng)域——混改后，一些重要領(lǐng)域逐步面向社會資本開放，電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點(diǎn)行業(yè)的混改風(fēng)生水起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2016年混合所有制改革啟動以來，已組織開展3批50家企業(yè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域混改全覆蓋，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更大空間。國有企業(yè)也借助混改邁入新產(chǎn)業(yè)、試水新業(yè)態(tài)。兵器工業(yè)集團(tuán)所屬內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)依托軍民融合上市平臺，引入杉杉股份等多家民營企業(yè)，投資新能源汽車、新材料制造，老國企煥發(fā)新活力。

形成了溢出效應(yīng)——混改不是為混而混，最終要看企業(yè)實(shí)力是否得到提升。中國建材與民營企業(yè)深度合作，以近400億元國有資本吸引1000多億元社會資本，撬動近6000億元總資產(chǎn)，在新興產(chǎn)業(yè)開展集成創(chuàng)新，擴(kuò)大高端供給，逐步成長為全球建材制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

“混改不是誰控制誰、誰吃掉誰，而是以混改完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運(yùn)行效率，這也是培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的重要途徑。”彭華崗表示。

深度合作，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中邁向雙贏

國企與民企，有優(yōu)勝劣汰的競爭，更有攜手共贏的合作。

攜手促轉(zhuǎn)型，國企民企共同打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、邁向中高端。中車集團(tuán)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，吸引一大批民營企業(yè)、中小企業(yè)參與到高鐵的供應(yīng)體系中，5年來為民營企業(yè)創(chuàng)造近600億元市場空間，成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、帶動行業(yè)內(nèi)民營企業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

攜手謀創(chuàng)新，一項(xiàng)項(xiàng)新技術(shù)在國企民企的合力推動下快速孵化。目前，中央企業(yè)牽頭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟159個，涌現(xiàn)出航天云網(wǎng)、中航愛創(chuàng)客、歐冶云商等一批代表性成果，有效匯聚了全社會創(chuàng)新資源。

攜手走出去，國企民企在國際市場打造出一張張閃光的中國名片。山東如意集團(tuán)與中國華能山東公司共同投資建設(shè)的巴基斯坦薩希瓦爾煤電項(xiàng)目，成為巴基斯坦國內(nèi)單機(jī)容量最大、技術(shù)最先進(jìn)、環(huán)保指標(biāo)最優(yōu)的煤電項(xiàng)目。這樣的共贏之舉正越來越多地在世界各地呈現(xiàn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，5年來，僅中央企業(yè)與民營企業(yè)5000萬元規(guī)模以上合作項(xiàng)目已超過1000項(xiàng)，涉及總金額達(dá)2萬億元以上。

“在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)與非國有企業(yè)從來不是對立的關(guān)系，更多的是相互促進(jìn)、共同發(fā)展。”國資委研究中心研究員許保利說。

看布局，國企多數(shù)是資本密集、技術(shù)密集型的大企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、技術(shù)創(chuàng)新、維護(hù)安全等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，為民企的發(fā)展創(chuàng)造了有利的宏觀條件；民企主要分布在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等一般競爭性領(lǐng)域，為國企的改革發(fā)展提供了有效的競爭環(huán)境、廣闊的市場需求和全面的分工協(xié)作，二者彼此促進(jìn)、相得益彰。看市場，我國市場規(guī)模日益擴(kuò)大，需求持續(xù)旺盛，國企民企之間不是“誰進(jìn)誰退”“此消彼長”，而是共同做大蛋糕，你進(jìn)我也進(jìn)?！白叱鋈ァ备鼮橹袊髽I(yè)提供了寬廣的舞臺，拓展了可持續(xù)增長的利潤空間。

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，開啟高質(zhì)量發(fā)展，必須調(diào)動國有企業(yè)和包括民營企業(yè)在內(nèi)的其他各類所有制企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。

“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，國企民企一個都不能少?！痹S保利表示，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，既有前所未有的機(jī)遇，也有無比嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，既有狹路相逢的勇者闖關(guān)，更有大展身手的空間舞臺。特別是在全球化背景下，中國企業(yè)面臨的競爭是全球性的競爭，國企民企都要提振精神、苦練內(nèi)功、打造核心競爭力?！皣竺衿簖R頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量更大、發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)，人民也將從中得到更多實(shí)惠。這是堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度的根本要求，也是新時代中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的呼喚?！?/p>

改革開放以來的實(shí)踐表明，“國有”與“民營”統(tǒng)一于中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)程中，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入蓬勃生機(jī)，共同構(gòu)筑了經(jīng)濟(jì)巨龍騰飛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮“國有”“民營”不可替代的重要作用，社會主義制度優(yōu)越性將不斷展現(xiàn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的強(qiáng)大生命力將不斷綻放。