作者:中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授 孔祥智

習近平總書記提出的鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)振興”“人才振興”“文化振興”“生態(tài)振興”“組織振興”等“五個振興”,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力重點和具體路徑,具有重大的時代意義。在“五個振興”中,產(chǎn)業(yè)振興無疑處于中心環(huán)節(jié)。只有產(chǎn)業(yè)振興了,其他四個“振興”才有依托和基礎,鄉(xiāng)村振興才有可能實現(xiàn)。

近年來,由于我國農(nóng)村勞動力大量向城鎮(zhèn)流動,一些地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)萎縮。實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,就是要從根本上改變這一狀況,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。當然,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興并不是要像上個世紀80年代后期一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展時那樣“村村點火”“戶戶冒煙”,而是要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為中心,努力挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性,花大力氣發(fā)展以農(nóng)業(yè)為中心的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。具體來說包括以下四個層次——

做大做強農(nóng)業(yè),使中國從農(nóng)業(yè)大國變成真正的農(nóng)業(yè)強國,使四川從農(nóng)業(yè)大省變成真正的農(nóng)業(yè)強省。從產(chǎn)量看,我國小麥、稻谷、肉類、蛋類、水果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都在國際上排名第一,是名副其實的農(nóng)業(yè)大國,但總體上農(nóng)業(yè)競爭力較弱。這和我國作為世界上人口最多的農(nóng)業(yè)大國的地位是不相稱的。實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變,首先要深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用改革,逐步提高農(nóng)業(yè)科學技術(shù)水平。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種業(yè),提升自主創(chuàng)新能力,加快實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品品種的升級換代。加快農(nóng)業(yè)機械在特殊環(huán)節(jié)(如水稻插秧環(huán)節(jié))、特殊地區(qū)(如四川等地的丘陵、山區(qū))、特殊品種(如四川的油菜、茶葉等)上的研發(fā)、應用和推廣。其次,實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,大力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,尤其要提高具有明顯國際市場競爭力的蔬菜、水果、水產(chǎn)品、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,積極擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制。再次,促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。對于以農(nóng)業(yè)收入為主(超過家庭收入50%)的農(nóng)戶,采取以合作社+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+農(nóng)戶等縱向協(xié)作方式對其進行幫扶;對于以非農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)戶,則采取土地流轉(zhuǎn)的方式,把閑散的土地集中起來,發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場。

充分挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性。具體來說,要打造良好的生態(tài)環(huán)境,把廣大農(nóng)村變成青山綠水、環(huán)境宜人之地,把農(nóng)田變成四季有景的“馬賽克圖案”,變成城市的后花園;挖掘農(nóng)業(yè)的文化教育功能,如二十四節(jié)氣文化、飲食文化、農(nóng)耕文化等,對都市青少年普及農(nóng)業(yè)知識;挖掘農(nóng)業(yè)的休閑功能,吸引城市的人才、資金、物資流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作貢獻。農(nóng)業(yè)多功能性的開發(fā),是推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎。農(nóng)業(yè)多功能性的挖掘潛力很大。比如四川竹林面積達全國第一,長寧、納溪、沐川、青神等都是全國聞名的竹鄉(xiāng),但主要以銷售原料產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品為主,如何提高二產(chǎn)水平,并逐步向三產(chǎn)融合方向發(fā)展,是需要花大力氣解決的問題。又比如四川是挖掘農(nóng)業(yè)多功能性較早的省份之一。四川的農(nóng)家樂聞名全國,是挖掘農(nóng)業(yè)多功能性的一個典范。四川的農(nóng)家樂為全國作了示范,也為四川農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻。近年來,發(fā)達省市已經(jīng)在農(nóng)家樂的基礎上進行了升級,四川盡快推動農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型升級已刻不容緩。另外,特色小鎮(zhèn)也是三產(chǎn)融合的一種特殊形態(tài)。小城鎮(zhèn)居于城市之尾、農(nóng)村之首,兼具兩方面的優(yōu)勢和特點,正好集聚來自城市和農(nóng)村兩方面的資源,從而在小城鎮(zhèn)層面上實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。四川獨具特色的小城鎮(zhèn)很多,各地也在積極打造各類特色小鎮(zhèn),但目前主要聚焦于旅游產(chǎn)品、旅游線路的培育上,這是遠遠不夠的。特色小鎮(zhèn)的培育,要點在于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,核心在于通過旅游業(yè)帶動第一產(chǎn)業(yè),落腳點在于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

延長產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。所謂延長產(chǎn)業(yè)鏈條,主要指發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),通過加工實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值,當然,也包括三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。總體上看,我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和發(fā)達國家還存在著較大差距。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,不僅要依托第一產(chǎn)業(yè),避免“無資源發(fā)展”,還要在縣級以上層面制定具有可操作性的規(guī)劃,通過培育或引進企業(yè)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還有一個層次問題,就是要依托三產(chǎn)融合,發(fā)展距離農(nóng)業(yè)最近、最實用的第二產(chǎn)業(yè),即依靠農(nóng)村閑散勞動力,把初級農(nóng)產(chǎn)品加工成為便于攜帶、便于消費、具有地方特色的小食品、小工藝品等。這樣的加工業(yè)具有一村一品甚至一戶一品的特征,可以依靠手工制作,其風味和質(zhì)量完全不同于工業(yè)化過程生產(chǎn)出來的產(chǎn)品,更接近于農(nóng)產(chǎn)品,是三產(chǎn)融合的靈魂所在。四川是茶業(yè)大省。四川有兩個地方在中國茶文化歷史上具有重要地位,一是蒙頂山,被奉為植茶始祖的漢代茶人吳理真曾在此種茶,他親手栽植的茶樹在宋代被封為“皇茶園”,這是中國乃至世界上有文字記載的最早人工栽培茶樹,是中國茶文化的發(fā)源地;二是雅安,中國南絲路邊茶茶馬古道的起始地,蒙頂山茶通過茶馬古道輸入藏區(qū),是漢族人民同藏、羌等各族人民在政治、經(jīng)濟、文化等各個領域交流的重要紐帶,目前尚存很多古道、古建筑等遺跡?？梢哉f,四川在對這兩個重要茶文化遺存的宣傳、利用上還有很大空間,尤其在茶品牌的打造上還有很大潛力。要改變目前四川茶在國內(nèi)市場上還沒有形成具有較強市場影響力的品牌,以及整體上銷售價格偏低的狀況,就應該充分利用豐富的茶文化資源,打造田園綜合體,打造區(qū)域茶葉優(yōu)勢品牌,發(fā)展茶葉精深加工產(chǎn)業(yè),進而占領市場高地。

發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)服務業(yè)又稱為農(nóng)業(yè)社會化服務業(yè),主要包括物資供應、生產(chǎn)服務、技術(shù)服務、信息服務、金融服務、保險服務以及農(nóng)產(chǎn)品運輸、加工、儲藏、銷售等領域,是本世紀以來逐漸興起的新興產(chǎn)業(yè),據(jù)估算,我國僅糧食作物服務業(yè)就是超過1萬億元的大市場,如果算上經(jīng)濟作物和畜牧業(yè),市場規(guī)模將達到四五萬億元,潛力巨大。目前,全國經(jīng)營性專業(yè)服務組織超過100萬個,巨大的蛋糕正在吸引著來自各行各業(yè)的投資者,未來將會成為支撐我國鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)之一。四川在這方面起步較晚,應該向山東等地學習土地托管、社會化服務的經(jīng)驗,依托農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等各類機構(gòu)為農(nóng)民提供全方位社會化服務,引導小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。農(nóng)村服務業(yè)則包括兩大方面:一是為農(nóng)民生活服務的產(chǎn)業(yè)。即使到2035年我國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,仍然會有5億人左右生活在農(nóng)村,他們要享受和城市一樣的服務設施,而從目前情況看,這個差距非常大。因此,必須從現(xiàn)在開始布局,加大投資力度,當然投資主體應該是企業(yè)(包括農(nóng)村個體工商戶),但商務部門等應給予其支持,引導它們納入現(xiàn)代商業(yè)體系。二是農(nóng)村養(yǎng)老服務業(yè)。要借助廣大農(nóng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和未來便利的生活條件,大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務業(yè)。一方面為農(nóng)村龐大的老人群體服務,另一方面還可以吸引部分城市老人到農(nóng)村養(yǎng)老。在成都等大中城市郊區(qū),現(xiàn)在就應該開始布局,吸引社會資本到郊區(qū)盤活農(nóng)民閑置的住房,經(jīng)過適當裝修后發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。