習近平總書記在中共中央政治局第三次集體學習時強調,“國家強,經(jīng)濟體系必須強。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,才能更好順應現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動,也才能為其他領域現(xiàn)代化提供有力支撐”。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,這是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),順應中國特色社會主義進入新時代的新要求作出的重大決策部署。

資料圖

1. 深刻認識建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要意義

當前,中國特色社會主義進入新時代,我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代。在產業(yè)格局方面,勞動密集型的傳統(tǒng)產業(yè)增速逐漸下降,云計算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產業(yè)不斷異軍突起;在增長方式上,我國經(jīng)濟增長進入了中高速區(qū)間,正在由追求高速增長轉向追求高質量發(fā)展的階段。要在經(jīng)濟發(fā)展新時代保持經(jīng)濟健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,真正實現(xiàn)從高速增長向高質量發(fā)展轉型,就必須以新時代經(jīng)濟發(fā)展的新特點、新要求、新趨勢為遵循,形成符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,保證中國經(jīng)濟跨越新關口、邁向新臺階。

當前,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。改革開放40年來,我國已總體實現(xiàn)小康,不久將全面建成小康社會,人民群眾對經(jīng)濟發(fā)展的效益提出了更高的要求,對美好生活有了更多的期待。要對這些要求和期待做出回應,就需要通過現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的形成與完善,逐步解決經(jīng)濟領域不平衡不充分的發(fā)展問題,為新時代經(jīng)濟社會的全面發(fā)展奠定良好的物質基礎。

習近平總書記引用馬克思主義的經(jīng)典論述指出,“物質生產力是全部社會生活的物質前提”。今天我們要決勝全面建成小康社會,開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,實現(xiàn)中華民族的偉大復興,就必須具備良好的物質保障和生產力基礎,保持持續(xù)的經(jīng)濟增長動力,形成健康的經(jīng)濟發(fā)展模式。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系不僅是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的實踐要求,更是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必由之路。

2. 現(xiàn)代化經(jīng)濟體系更加強調經(jīng)濟發(fā)展的整體性和協(xié)調性

與傳統(tǒng)經(jīng)濟體系相比,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系更強調系統(tǒng)性、協(xié)調性、整體性。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,要牢固樹立全局觀念,妥善處理好經(jīng)濟建設中的一系列復雜關系,特別是經(jīng)濟發(fā)展中的“虛”“實”關系、城鄉(xiāng)關系、區(qū)域關系、內外關系,最終形成協(xié)調整合、健康可持續(xù)的現(xiàn)代化經(jīng)濟格局。

要處理好產業(yè)發(fā)展中的“虛”“實”關系。所謂“虛”“實”,指的是以金融產業(yè)為代表的“虛擬經(jīng)濟”和以制造業(yè)為代表的“實體經(jīng)濟”。習近平總書記指出,實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本,是財富創(chuàng)造的根本源泉,是國家強盛的重要支柱。因此,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央立足經(jīng)濟發(fā)展實際,堅持以實體經(jīng)濟為根本,以虛擬經(jīng)濟為保障,在發(fā)展先進制造業(yè),推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合的同時,進一步深化金融體制改革,增強金融服務實體經(jīng)濟的能力,始終強調要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

要處理好城鄉(xiāng)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的平衡關系。區(qū)域發(fā)展不平衡是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展面臨的重要問題之一,主要是指東中西部地區(qū)之間發(fā)展的不平衡、城市與農村之間發(fā)展的不平衡、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間發(fā)展的不平衡。形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,需要優(yōu)化經(jīng)濟的空間布局,通過建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制實現(xiàn)不同地區(qū)之間的協(xié)調發(fā)展。在城鄉(xiāng)關系方面,要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。在區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面,要加大力度支持落后地區(qū)加快發(fā)展,強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局,深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興,發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起,創(chuàng)新引領率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。

要處理好全面對外開放與自主發(fā)展的關系。黨的十九大報告強調,開放帶來進步,封閉必然落后?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一個全面對外開放的體系,是一個合作共贏、高度包容的體系。因此,要著力發(fā)展開放型經(jīng)濟,繼續(xù)積極開展國際交流與合作,更好地利用全球資源和市場,提高經(jīng)濟體系的國際競爭力。與此同時,還要注重自主發(fā)展,既要“聚四海之氣、借八方之力”,又要在核心技術上獨立自主、自力更生,將兩者緊密結合在形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進而促進經(jīng)濟發(fā)展的實踐之中。

3. 以創(chuàng)新驅動為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供持續(xù)的發(fā)展動力

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。工業(yè)革命以來的歷史充分表明,只有通過科技創(chuàng)新和技術進步才能從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和持久活力。堅持創(chuàng)新驅動是維系我國經(jīng)濟體系持久性生機與活力的根本保障,更是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要內容。為此,必須重點做好以下方面的工作:

一是要加強國家創(chuàng)新體系建設,建構創(chuàng)新驅動的制度基礎。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須深化科技體制改革,建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系;必須加強對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的支持,切實促進科技成果的轉化;必須積極倡導創(chuàng)新文化,強化知識產權的創(chuàng)造、保護和運用;必須推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合,讓更多依靠創(chuàng)新驅動、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的企業(yè)實現(xiàn)引領型發(fā)展。

二是要大力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會基礎。習近平總書記強調,發(fā)展是第一要務,人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動力。人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動性的重要戰(zhàn)略資源。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設需要依靠一大批具有創(chuàng)新意識的人才,需要各類高素質的經(jīng)濟行為主體積極參與。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要激發(fā)和保護企業(yè)家精神,鼓勵更多的社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);要建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍,弘揚勞模精神和工匠精神;要培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊,在全社會形成強烈的創(chuàng)新氛圍。

三是要完善科研創(chuàng)新的產業(yè)孵化機制?？蒲袆?chuàng)新成果轉化為產品需要大量的財力和智力的先期投入,這就需要不斷完善科技成果轉化的制度設計、基金保障和組織機制,不僅要在科研中突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新,更要使這些技術得到很好的運用,為建設科技強國、質量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會等提供有力支撐。

4. 完善制度建設實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)有序發(fā)展

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域內在聯(lián)系構成的一個復雜系統(tǒng),要展開如此龐雜的系統(tǒng)體系建設,一定要從頂層設計出發(fā),不斷加強和完善我國社會主義市場經(jīng)濟的體制機制建設。

要把握好激活市場主體活力與防范風險的辯證關系,完善相關的制度建設。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的良好運行必須依賴各市場主體的廣泛參與,同時必須防范和化解各種潛在風險。一方面,要通過改革建立和完善與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應的統(tǒng)一市場和公平競爭的各項制度,培育和提升各類經(jīng)濟主體的競爭力、創(chuàng)造力,激發(fā)市場的活力;另一方面,要通過現(xiàn)代財政制度和經(jīng)濟金融監(jiān)管制度的不斷完善,最大限度地規(guī)避各種經(jīng)濟金融風險,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。因此,只有系統(tǒng)把握市場活力和風險防范的辯證關系,在制度設計上通盤考慮,才能保證經(jīng)濟體系建設的科學精準。

要把握好發(fā)揮市場機制作用與發(fā)揮政府調控作用的辯證關系,實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)有序發(fā)展?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟具有準入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范的特點,有助于企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭,有助于消費者自由選擇、自主消費,有助于商品和要素自由流動、平等交換。但市場不是萬能的,市場也存在失靈,因此必須創(chuàng)新和完善政府的宏觀調控職能,進一步健全財政、貨幣、產業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調機制。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,就是要在發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的同時更好發(fā)揮政府的宏觀調控作用,從而實現(xiàn)市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的良好經(jīng)濟發(fā)展局面。

(作者:何國輝,系福建省委組織部副部長、老干部局局長)