作者:華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)、教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授 文 軍

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,廣大農(nóng)民群眾是主力軍。做好“三農(nóng)”工作要以農(nóng)民為中心、以富民為根本,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。為此,需要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變,通過激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力。

在社會(huì)分工中,農(nóng)民實(shí)際上是一種職業(yè)而非身份概念,是指專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的人。2012年中央一號(hào)文件提出,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)為職業(yè),具有相應(yīng)的專業(yè)技能,收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。之所以要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,是因?yàn)閺氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的勞動(dòng)者素質(zhì)高低,直接影響著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。新型職業(yè)農(nóng)民是振興鄉(xiāng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要主體。培育新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

與傳統(tǒng)農(nóng)民相比,新型職業(yè)農(nóng)民“新”在以下幾個(gè)方面。一是掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),善于從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營。新型職業(yè)農(nóng)民在科技知識(shí)、勞動(dòng)技能、經(jīng)營素質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)等方面的水平都超過傳統(tǒng)農(nóng)民,他們是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者,擁有較高文化素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)能力。二是具有一定的開放性和流動(dòng)性。傳統(tǒng)農(nóng)民扎根于土地,也往往囿于土地而難以流動(dòng),具有一定的封閉性。新型職業(yè)農(nóng)民既可以是本地農(nóng)民,也可以是外地農(nóng)民,作為一種職業(yè)可以自由流動(dòng),具有相應(yīng)的開放性。三是職業(yè)選擇取決于自我選擇和市場(chǎng)選擇雙重因素。與傳統(tǒng)農(nóng)民的代際傳承不同,新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有一定偏好,而且善于應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化,他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是自我選擇與市場(chǎng)選擇共同作用的結(jié)果。

從目前各地實(shí)踐來看,新型職業(yè)農(nóng)民主要有以下幾種類型。一是生產(chǎn)經(jīng)營型。如種植養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干等。二是專業(yè)技能型。他們既包括從傳統(tǒng)農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變而來的專業(yè)人員,也包括外出務(wù)工或?qū)W習(xí)之后獲得各種農(nóng)業(yè)技能的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人或回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的大學(xué)生等。三是社會(huì)服務(wù)型。如農(nóng)業(yè)信息員、動(dòng)植物防疫員或檢疫員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)手等。無論哪一種類型,他們都以農(nóng)業(yè)為職業(yè),擁有一定專業(yè)技能,是農(nóng)村中有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、有組織的職業(yè)化群體。當(dāng)前,我國新型職業(yè)農(nóng)民總體規(guī)模已突破1500萬人,到2020年預(yù)計(jì)將達(dá)到2000萬人。培養(yǎng)造就更多新型職業(yè)農(nóng)民,為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐,才能把農(nóng)民職業(yè)有前景、農(nóng)業(yè)發(fā)展有奔頭、農(nóng)村生活更美好的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,首先應(yīng)有計(jì)劃地構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的科學(xué)培育體系,明確培育主體,豐富培育內(nèi)容,制定有針對(duì)性的培育方案。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育應(yīng)不局限于實(shí)用的專業(yè)技術(shù),還應(yīng)從農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)場(chǎng)管理等方面入手提升其素養(yǎng),讓他們真正成為農(nóng)民致富的榜樣和農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍,讓美麗鄉(xiāng)村成為他們施展才干、提升能力、實(shí)現(xiàn)理想的寬廣舞臺(tái)。

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,還應(yīng)拓寬培育途徑、創(chuàng)新培育機(jī)制。支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)職能。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)建立新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。可以逐步建立完善職業(yè)農(nóng)民注冊(cè)、職稱認(rèn)定、信息檔案登記等制度,以便于對(duì)其進(jìn)行管理、培訓(xùn)和支持。此外,還應(yīng)完善新型職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度;完善配套政策體系,在財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等方面給予扶持,提高新型職業(yè)農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。