第五次社保費(fèi)率調(diào)整來了

國務(wù)院連續(xù)3年第5次公布社保費(fèi)率新政；前4次降費(fèi)率政策累計(jì)降低企業(yè)社保成本約3150億元

11月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會議公布了社保降費(fèi)率的最新政策：原定實(shí)施至明年的現(xiàn)有政策——用人單位和職工失業(yè)保險繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%，將在明年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。

這是自2015年來，國務(wù)院連續(xù)三年第五次公布社保降費(fèi)率的政策。今年4月，人社部副部長游鈞透露，前4次降費(fèi)率政策已累計(jì)為企業(yè)降低成本3150億元。

今年8月，國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、人社部等五部門聯(lián)合召開會議，明確了從2019年1月1日起由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會保險費(fèi)。而其中“清欠清繳”的工作部署也備受社會關(guān)注。

對于民營企業(yè)的憂慮，國務(wù)院多次明確表態(tài)，要“抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”。這一次降費(fèi)率政策的出臺也因社保征收體制的變革而顯得更加“急迫”。

此次新政，能在多大程度上降低企業(yè)負(fù)擔(dān)？降費(fèi)率是否影響參保人的待遇？我國社會保險目前運(yùn)行情況如何？一系列問題牽動著社會神經(jīng)。

【新政】

穩(wěn)就業(yè)企業(yè)返還50%失業(yè)保險費(fèi)

11月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，主題是確定進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)的針對性措施。而人社部此前透露，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)已完成全年目標(biāo)任務(wù)。

就業(yè)，需要用人單位有足夠的崗位需求，而這些崗位需求很大程度上來自于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。企業(yè)的處境自然成為這次研究“就業(yè)”的國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)心的議題。果不其然。這次會議發(fā)布了一系列針對企業(yè)的實(shí)質(zhì)性政策。

為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，會議決定，對用人單位和職工失業(yè)保險繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，明年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。不止于延續(xù)降費(fèi)率政策。此次會議還決定，對符合條件的努力穩(wěn)定就業(yè)的參保企業(yè)，可通過減費(fèi)方式，返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險費(fèi)。而對符合條件的失業(yè)人員，其個人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險等費(fèi)用從失業(yè)保險基金中列支。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2015年2月以來，人社部、財(cái)政部將失業(yè)保險費(fèi)率由3%調(diào)整至2%，將工傷保險、生育保險費(fèi)率分別下調(diào)至0.75%和不超過0.5%。

2015年來，社保費(fèi)率調(diào)整政策涉及失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、養(yǎng)老保險等“五險”中的“四險”，而對生育保險和基本醫(yī)療保險的合并實(shí)施也作出了部署。這也意味著，國家已對所有5類社保進(jìn)行了統(tǒng)籌調(diào)整的布局。

【聲音】

嚴(yán)格征繳需搭配大幅降低費(fèi)率

此次降費(fèi)率的呼聲，源于今年8月社保征收體制變革邁出實(shí)質(zhì)性的一步。

8月20日，國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、人社部等五部門聯(lián)合召開會議，明確了從2019年1月1日起由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會保險費(fèi)。其中明確提出周密安排“清欠清繳”的工作。

實(shí)際上，在此之前，廣東、遼寧、江蘇、湖北等不少地方已經(jīng)有社保征收單位對企業(yè)進(jìn)行“清欠”工作。湖北一家企業(yè)被要求補(bǔ)繳17年社保123167.52元，外加滯納金27668.73元。

對于因社保征繳可能引發(fā)的企業(yè)負(fù)擔(dān)增加，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生向新京報(bào)記者表示：“企業(yè)增加的負(fù)擔(dān)既是企業(yè)的負(fù)擔(dān)也是勞動者的負(fù)擔(dān)。如果企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，這會減少勞動力的需求，對市場產(chǎn)生不好的影響。”

朱俊生認(rèn)為，如果稅務(wù)部門要改變這種狀況，進(jìn)行嚴(yán)格地征繳，需要大幅度地降低社保費(fèi)率。

今年9月6日，國務(wù)院常務(wù)會議放出聲音：在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，以激發(fā)市場活力，引導(dǎo)社會預(yù)期向好。