更新：“三式履職”助推履職進(jìn)一步上臺(tái)階

在普陀區(qū)政協(xié)委員中，“三式履職”已耳熟能詳?！叭铰穆殹奔凑f(xié)協(xié)商項(xiàng)目式運(yùn)作、政協(xié)委員組團(tuán)式履職、政協(xié)機(jī)關(guān)菜單式服務(wù)。

把每個(gè)協(xié)商議題當(dāng)作一個(gè)完完整整的項(xiàng)目來運(yùn)作，在普陀區(qū)政協(xié)是形成共識(shí)的。圍繞政協(xié)協(xié)商項(xiàng)目式運(yùn)作，有一整套的配套措施。關(guān)于項(xiàng)目式運(yùn)作的全過程把控是從“立項(xiàng)”開始的，十個(gè)步驟的協(xié)商計(jì)劃制定流程確保了立項(xiàng)的科學(xué)精準(zhǔn)，還融入了三個(gè)推進(jìn)落實(shí)的環(huán)節(jié)，讓議題的確定與落實(shí)無縫銜接。

區(qū)政協(xié)以“項(xiàng)目負(fù)責(zé)制”實(shí)施協(xié)商的全流程管理。制定項(xiàng)目負(fù)責(zé)制管理辦法，貫徹“一竿子到底”的工作思路，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制定協(xié)商項(xiàng)目工作方案貫穿全年，從協(xié)商議題的調(diào)研、視察、沙龍、協(xié)商，到協(xié)商會(huì)議后的建言匯總，形成正式建議，跟蹤反饋協(xié)商成果轉(zhuǎn)化情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均負(fù)責(zé)到底。此外，還將協(xié)商項(xiàng)目的推進(jìn)納入政協(xié)年度重點(diǎn)工作和項(xiàng)目安排表，加強(qiáng)工作督查，確保按計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)。

政協(xié)委員組團(tuán)式履職的提出源自委員對(duì)跨界別活動(dòng)的需求。實(shí)踐中，委員們往往希望借助團(tuán)隊(duì)的力量提升履職質(zhì)量。

于是，區(qū)政協(xié)提出以線上組團(tuán)、線下“三微”、跟蹤問效的方式推動(dòng)委員組團(tuán)式履職。所謂線上組團(tuán)，就是利用政協(xié)信息化平臺(tái)功能，圍繞協(xié)商議題，征求委員參與意愿和協(xié)商建議。線下“三微”，就是組織委員圍繞議題開展微調(diào)研、微協(xié)商、微沙龍，提升建言深度和針對(duì)性。跟蹤問效，就是組織委員持續(xù)關(guān)注協(xié)商建言的落實(shí)情況，對(duì)協(xié)商建言成果開展跟蹤視察或?qū)ｍ?xiàng)民主監(jiān)督。

政協(xié)機(jī)關(guān)菜單式服務(wù)則是普陀區(qū)政協(xié)一直倡導(dǎo)的政協(xié)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的“進(jìn)階版”，是“三型機(jī)關(guān)”（服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型）、“三能干部”（能干、能寫、能講）建設(shè)的重要抓手。是指政協(xié)機(jī)關(guān)推出服務(wù)委員履職的項(xiàng)目清單，方便委員獲得有關(guān)支撐履職的服務(wù)保障，更好地保障政協(xié)委員履職，旨在解決委員履職覆蓋面的問題。

比如，政協(xié)委員全年在政協(xié)平臺(tái)上可以參加哪些協(xié)商活動(dòng)？獲得哪些學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)？政協(xié)有菜單。當(dāng)前有哪些事關(guān)區(qū)域發(fā)展大局的熱門提案選題？社情民意可以重點(diǎn)關(guān)注哪些方面？政協(xié)有菜單。委員履職中能夠得到哪些區(qū)情信息？遇到履職困難有哪些求助渠道？政協(xié)也有菜單。一年運(yùn)作下來，委員們普遍感到，政協(xié)機(jī)關(guān)菜單式服務(wù)銜接了政協(xié)履職的“供”與“需”，機(jī)關(guān)的服務(wù)保障更有針對(duì)性也更到位了。

更細(xì)：“三級(jí)方案”讓工作進(jìn)一步定型

2018年，普陀區(qū)政協(xié)謀劃全年工作的過程中，制定了“三張表”，分別是年度黨的建設(shè)工作計(jì)劃表、年度協(xié)商計(jì)劃表，以及年度重點(diǎn)工作和項(xiàng)目安排表，從黨的建設(shè)、政協(xié)協(xié)商以及工作推進(jìn)三個(gè)方面，統(tǒng)籌部署全年工作。

天下難事必作于易，天下大事必作于細(xì)。如何將全年各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)，取得實(shí)效，是比制定“三張表”更加重要的事。

以年度協(xié)商計(jì)劃為例。每年組織委員進(jìn)黨校開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)和研討，是普陀區(qū)政協(xié)堅(jiān)持?jǐn)?shù)年的舉措，培訓(xùn)主要圍繞年度協(xié)商計(jì)劃的推進(jìn)落實(shí)展開。2017年進(jìn)黨校時(shí)，有70%的委員將目光聚焦于年度協(xié)商計(jì)劃表的細(xì)化，委員們提出，協(xié)商計(jì)劃表制定得科學(xué)合理，但是從委員的角度而言，畢竟不是專職從事政協(xié)工作，對(duì)每個(gè)議題具體要做什么、怎么做并不清楚。

針對(duì)這個(gè)問題，普陀區(qū)政協(xié)主席班子進(jìn)行了深入研究，決定從2018年度協(xié)商計(jì)劃初步確定時(shí)，就同步啟動(dòng)“三級(jí)方案”制定工作。牽頭負(fù)責(zé)議題的專委會(huì)、界別組及早準(zhǔn)備、深入研究，對(duì)照年度協(xié)商計(jì)劃表即一級(jí)方案，制定本專委會(huì)、界別年度工作計(jì)劃即二級(jí)方案，針對(duì)協(xié)商議題項(xiàng)目細(xì)化工作實(shí)施方案即三級(jí)方案，形成了關(guān)于議題協(xié)商工作的總體思考。

2018年，全體委員進(jìn)黨校培訓(xùn)時(shí)，拿到的不再是一張協(xié)商計(jì)劃表，而是關(guān)于所有協(xié)商議題的整套方案，委員們可以深入了解各項(xiàng)協(xié)商議題的背景、思路和協(xié)商路徑，便于根據(jù)自身專業(yè)特長(zhǎng)和興趣愛好選擇參與協(xié)商活動(dòng)，既提高了協(xié)商的參與度和實(shí)效性，又進(jìn)一步助推了“三式履職”的貫徹落實(shí)。

黨建工作的落實(shí)更是如此。區(qū)政協(xié)的黨建工作已持續(xù)探索多年，形成了自己的特色。實(shí)際操作中，如果黨建工作細(xì)化落實(shí)的舉措不夠明晰，很容易將黨建工作束之高閣。

2018年，區(qū)政協(xié)在黨建“三級(jí)方案”的制定上著實(shí)下了一番功夫。年度黨的建設(shè)工作計(jì)劃表是一級(jí)方案，中心組學(xué)習(xí)、主題教育等11個(gè)黨建專題年度計(jì)劃安排是二級(jí)方案，每個(gè)黨建專題范疇內(nèi)的具體黨建項(xiàng)目實(shí)施方案是三級(jí)方案。通過黨建三級(jí)方案，形成了一張政協(xié)全年黨建工作的“線路圖”，匯編了一本全體中共黨員委員和機(jī)關(guān)全體黨員干部從事黨建工作的“操作指南”。

其中關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、“四責(zé)協(xié)同”，以及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施辦法等制度化安排，體現(xiàn)了政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用，把制度化解決方案貫徹在政協(xié)黨建工作實(shí)踐中。

更暖：“履職助理”爭(zhēng)當(dāng)“店小二”

立足新時(shí)代人民政協(xié)工作的新形勢(shì)新任務(wù)，政協(xié)機(jī)關(guān)干部如何才能更好地為委員履職提供服務(wù)保障？普陀區(qū)政協(xié)探索“履職助理”服務(wù)工作，由機(jī)關(guān)干部擔(dān)任政協(xié)委員履職的“店小二”，形成了一套自己的“法子”。

堅(jiān)持“兩個(gè)全覆蓋”。一是機(jī)關(guān)干部全覆蓋，區(qū)政協(xié)全體機(jī)關(guān)干部全部擔(dān)任委員“履職助理”；二是政協(xié)委員全覆蓋，全體區(qū)政協(xié)委員均為“履職助理”服務(wù)對(duì)象。區(qū)政協(xié)年中工作會(huì)議上，全體機(jī)關(guān)干部作為“履職助理”還和委員們一一見了面。

堅(jiān)持“有所為有所不為”?！奥穆氈怼辈⒉话蛱煜?。一方面，機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)不可能是全能的，于是，2018年區(qū)政協(xié)確定“履職助理”的工作重點(diǎn)是服務(wù)和指導(dǎo)委員做好社情民意工作、擴(kuò)大協(xié)商建言覆蓋面。

另一方面的原因則是更重要的，普陀區(qū)政協(xié)近年來探索形成了政協(xié)推動(dòng)專委會(huì)、專委會(huì)帶動(dòng)界別、界別發(fā)動(dòng)委員、委員與基層群眾互動(dòng)的工作機(jī)制，形成了一整套規(guī)范完整的工作模式，委員在各自界別范圍內(nèi)，參與政協(xié)會(huì)議活動(dòng)由界別聯(lián)絡(luò)員和政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室的機(jī)關(guān)干部負(fù)責(zé)聯(lián)系并提供服務(wù)保障，由相對(duì)應(yīng)的專委會(huì)提供指導(dǎo)?！奥穆氈怼狈?wù)工作并不打破原有的工作模式和制度框架。

堅(jiān)持“從心出發(fā)”。“履職助理”的工作是為了服務(wù)、指導(dǎo)和聯(lián)系委員履職，增進(jìn)與委員的溝通交流，聽委員所需、解委員困惑、架連心橋梁。服務(wù)就是要帶著一顆誠心去，每一位“履職助理”上門走訪委員前都是做足了功課，事先查閱委員年度履職得分、分析委員履職中優(yōu)勢(shì)是什么、缺什么，初步謀劃改進(jìn)履職的舉措。為了和委員“拉得上話”，機(jī)關(guān)干部們甚至?xí)诜泵Φ墓ぷ髦嗉影嗉狱c(diǎn)上網(wǎng)了解委員發(fā)表過什么作品，提交過什么提案，可能會(huì)關(guān)注哪些方面的問題。

一年來，區(qū)政協(xié)委員協(xié)商建言參與度都得到了明顯提升，2018年7月召開年中會(huì)議時(shí)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，270名委員有67名未建言，到年底僅剩7名。委員們感到，“履職助理”細(xì)致入微的暖心服務(wù)讓委員們找到了協(xié)商議政的著力點(diǎn)。