根據(jù)我國實(shí)際狀況，企業(yè)融資難問題十分突出，要開拓更加廣泛的融資渠道，股票市場需要發(fā)展壯大，讓有前景的中小科技企業(yè)在資金支持下，能發(fā)展成世界級的企業(yè)，從而振興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。因此股市的健康良性發(fā)展是十分必要的。

放眼全球,股市風(fēng)險(xiǎn)防控做得比較好的國家中，德國取消了股指期貨交易；美國有股指期貨交易產(chǎn)品，但是沒有出現(xiàn)過頻繁的大幅度波動(dòng)，原因在于：美國是個(gè)開放式的市場，是個(gè)市值巨大的股票市場，全球大量資金在里面流動(dòng)，沒有可以控制這個(gè)市場的力量。而中國實(shí)際是個(gè)流通小市場，2015年股災(zāi)已經(jīng)證明只要少量資金就可以控制市場。

為了讓股票市場發(fā)揮融資的功能，提升A股的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，避免部分機(jī)構(gòu)做空引發(fā)市場效應(yīng)，影響金融市場的穩(wěn)定，同時(shí)建立良性的金融秩序，吸引投資者，必須針對現(xiàn)況建立有效的股市風(fēng)險(xiǎn)防控制度。因此建議：

一、 放寬股票市場準(zhǔn)入。降低企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，增加市場容量，引導(dǎo)更多中長期資金進(jìn)入，最大限度地解決企業(yè)融資難的問題，讓資金進(jìn)入朝陽企業(yè)，慢慢做大做強(qiáng)成世界級的企業(yè)。

二、 去除或者嚴(yán)格控制股票期權(quán)、股指期貨等殺傷股市的交易品種，讓市場恢復(fù)正常的上升軌道，讓中長線資金的利潤可以跟上我國GDP增加的幅度。短線的快速波動(dòng)，不利于中長線投資資金的穩(wěn)定。這個(gè)可以參照歐美成熟市場走勢，中長線投資可以在市場獲得合理回報(bào)。

三、 發(fā)展股票做市商制度。將國有持股轉(zhuǎn)借給做市商，大力發(fā)展融券對沖業(yè)務(wù)，抑制股票短期非理性大幅波動(dòng)。引入做市商制度，主動(dòng)性地去限制股票短期的非理性波動(dòng)，這樣可吸引更多大資金進(jìn)來博弈，從而產(chǎn)生力量的平衡，在股票基本面沒有出現(xiàn)變化、市場總體走勢沒有出現(xiàn)變化時(shí)，大量的成交量就可以維持股市窄幅波動(dòng)，使市場流動(dòng)性更加良好，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入股市。

四、 參考海外市場引入多種先進(jìn)監(jiān)督機(jī)制。比如美國三大證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)美國證監(jiān)會(huì)(SEC)、金融業(yè)監(jiān)管局（FINRA）和公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)（PCAOB），通過比較分析上述三大證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作情況，可以看出美國證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要工作內(nèi)容、監(jiān)管資源是如何投放、與中國證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)相比有什么不同，這對我國資本市場正在推進(jìn)的監(jiān)管轉(zhuǎn)型和全面深化改革具有重要的學(xué)習(xí)借鑒意義。比如建立政策風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案：廣泛征集行業(yè)專業(yè)人士意見,制定風(fēng)險(xiǎn)處置流程和規(guī)范，對于風(fēng)險(xiǎn)的防控和處置要經(jīng)過專家團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格、充分論證后進(jìn)行決策。另外要建立全面完善的股民追償制度，由非法操縱股市的人和公司進(jìn)行賠償，將保護(hù)投資者利益落實(shí)到實(shí)處。

（作者系浙江省杭州市西湖區(qū)政協(xié)委員）