一、 充分認(rèn)識構(gòu)建“三位一體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系的重要性和緊迫性

構(gòu)建“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，從我國老年人口數(shù)量眾多的實(shí)際出發(fā)，貫徹積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略思想和部署的重要舉措，是從傳統(tǒng)的供養(yǎng)制度向社會化、市場化服務(wù)體系轉(zhuǎn)型的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”形成了家庭、社會、國家責(zé)任共擔(dān)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合契合了老年人對生活質(zhì)量和健康養(yǎng)老最迫切的需求。這一制度充分體現(xiàn)了我國的制度優(yōu)勢，回應(yīng)了民生關(guān)切。

二、 抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“三位一體”融合發(fā)展

一是鞏固居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位。要樹立良好家風(fēng)，弘揚(yáng)“孝親敬老”的傳統(tǒng)美德，教育引導(dǎo)人們自覺承擔(dān)家庭責(zé)任。

二是強(qiáng)化社區(qū)的平臺和樞紐功能。在社區(qū)層面有效整合各類資源，開展老年人養(yǎng)老需求評估，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，培育和引入專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三是發(fā)展適應(yīng)多層次需求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。不斷提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的照料、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

四是做深做實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。逐步建立完善包含健康教育、預(yù)防保健、疾病診治等覆蓋城鄉(xiāng)、綜合連續(xù)的老年健康服務(wù)體系。

五是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。將養(yǎng)老服務(wù)人員作為我國現(xiàn)代化職業(yè)體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)學(xué)校建設(shè)，建設(shè)培訓(xùn)基地，規(guī)范社會培訓(xùn)。

三、 不斷完善養(yǎng)老服務(wù)政策保障，努力推進(jìn)制度創(chuàng)新

一是研究建立符合國情的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度?？茖W(xué)定位，逐步建立形成全國統(tǒng)一、?；?、可持續(xù)的社會基本長期護(hù)理保險(xiǎn)制度框架，發(fā)揮社會保險(xiǎn)在養(yǎng)老服務(wù)方面適度普惠的作用。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)與社會基本長期護(hù)理保險(xiǎn)形成互補(bǔ)機(jī)制。

二是完善政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度。明確政府的主體責(zé)任和政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。發(fā)揮市場在資源配置中的主體作用，鼓勵(lì)民間和社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，提升針對不同層次、不同需求、不同支付能力的服務(wù)供給能力。

三是完善土地、稅收、信貸等相關(guān)優(yōu)惠與支持政策。進(jìn)一步明確和落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的土地劃撥政策和稅收優(yōu)惠政策。探索成立政府性信貸基金或養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)培育基金。發(fā)展智慧養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。

四是構(gòu)建全方位的監(jiān)督管理體系。加快制定養(yǎng)老服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)評估機(jī)制，建立完善政府主導(dǎo)、社會參與的監(jiān)管制度。