新華社布魯塞爾10月18日電（國(guó)際觀察）歐盟峰會(huì)三大焦點(diǎn)成果幾何

新華社記者王子辰

為期兩天的歐盟峰會(huì)18日下午在比利時(shí)首都布魯塞爾落幕。本次峰會(huì)上，英國(guó)“脫歐”、阿爾巴尼亞和北馬其頓入盟、土耳其相關(guān)問(wèn)題成為三大焦點(diǎn)。峰會(huì)在這三大焦點(diǎn)上進(jìn)展不一，新“脫歐”協(xié)議快速通過(guò)，巴爾干兩國(guó)入盟則遭遇挫折，而對(duì)土耳其，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人給予了一致批評(píng)。

“脫歐”新協(xié)議“光速”通過(guò)

17日上午，歐盟行政機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)經(jīng)過(guò)艱苦談判與英國(guó)政府達(dá)成一份新“脫歐”協(xié)議。此事一宣布，就搶了定于當(dāng)天下午開(kāi)幕的歐盟峰會(huì)的“風(fēng)頭”。外界對(duì)新協(xié)議的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了對(duì)峰會(huì)的關(guān)注。

不過(guò)新協(xié)議的達(dá)成只是一個(gè)開(kāi)始。按照程序，新協(xié)議要生效還需經(jīng)過(guò)若干關(guān)口，其中之一就是在歐盟峰會(huì)上得到各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的支持。由于歐盟除英國(guó)外的27個(gè)成員國(guó)在“脫歐”問(wèn)題上團(tuán)結(jié)一致，新協(xié)議在17日下午的峰會(huì)上很快就得到各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首肯。

有評(píng)論稱，新協(xié)議事關(guān)英國(guó)“脫歐”這一影響歐洲地區(qū)整體格局的重大問(wèn)題，內(nèi)容長(zhǎng)達(dá)數(shù)百頁(yè)且涉及貿(mào)易、法律等技術(shù)性細(xì)節(jié)，然而從形成到得到各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)可只用了不到一個(gè)白天的時(shí)間，可謂“光速”。

目前，英國(guó)“脫歐”的懸念已從布魯塞爾轉(zhuǎn)向倫敦。19日，英國(guó)議會(huì)將舉行37年來(lái)的首次周六會(huì)議，就新“脫歐”協(xié)議展開(kāi)辯論并表決。新協(xié)議能否得到英國(guó)議會(huì)支持還存在很大變數(shù)。

巴爾干兩國(guó)入盟遭“阻擊”

與在英國(guó)“脫歐”問(wèn)題上的立場(chǎng)一致不同，在歐盟東擴(kuò)問(wèn)題上，各方分歧巨大。以法國(guó)為首的幾個(gè)國(guó)家對(duì)歐盟與北馬其頓和阿爾巴尼亞展開(kāi)入盟談判投下反對(duì)票。多位歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此深表不滿。

歐盟委員會(huì)主席容克說(shuō)，這是“巨大的歷史錯(cuò)誤”。歐洲理事會(huì)主席圖斯克表示：“北馬其頓和阿爾巴尼亞通過(guò)了（展開(kāi)入盟談判的）考試，但我不敢說(shuō)我們的成員國(guó)通過(guò)了考試?！?/p>

在幾天前舉行的歐盟外長(zhǎng)會(huì)議上，以法國(guó)為首的一些成員國(guó)就已對(duì)加速歐盟東擴(kuò)提出反對(duì)意見(jiàn)。本次峰會(huì)后，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍反問(wèn)：“我們應(yīng)該如何解釋現(xiàn)在27個(gè)成員國(guó)都運(yùn)作不好，成員國(guó)更多我們就能運(yùn)作得更好？”

馬克龍還打比方說(shuō)，面包多了就需要涂抹更多黃油，而現(xiàn)在歐洲的黃油有限且面包本身已經(jīng)味道不佳。法國(guó)認(rèn)為，歐盟整合不盡如人意，內(nèi)部改革欠賬太多，這些應(yīng)是歐盟下一步優(yōu)先處理的問(wèn)題，貿(mào)然引入新成員國(guó)恐怕只會(huì)給歐盟帶來(lái)更大挑戰(zhàn)。

但東擴(kuò)支持者認(rèn)為，北馬其頓和阿爾巴尼亞為入盟采取了諸多行動(dòng)，已達(dá)到可啟動(dòng)入盟談判的標(biāo)準(zhǔn)。如果歐盟不能對(duì)兩國(guó)及時(shí)給予“嘉獎(jiǎng)”，可能會(huì)釋放出歐盟不歡迎兩國(guó)乃至整個(gè)西巴爾干地區(qū)國(guó)家的錯(cuò)誤信號(hào)。

“鄰居”土耳其受指責(zé)

土耳其成為本次峰會(huì)的另一大焦點(diǎn)，是因?yàn)橛袃身?xiàng)議題都涉及該國(guó)。第一項(xiàng)議題是土耳其在敘利亞?wèn)|北部的軍事行動(dòng)。自出兵敘東北部后，土耳其在國(guó)際上受到不少批評(píng)。歐盟對(duì)土方此舉也持反對(duì)態(tài)度，此前曾譴責(zé)上述軍事行動(dòng)，并要求土耳其撤軍。

峰會(huì)上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，土耳其軍事行動(dòng)導(dǎo)致不可接受的人道苦難，威脅到與極端組織“伊斯蘭國(guó)”的斗爭(zhēng)，并且嚴(yán)重影響歐洲安全。歐盟再次敦促土耳其停止軍事活動(dòng)并撤出部隊(duì)，嚴(yán)格遵守國(guó)際人道主義準(zhǔn)則。

第二項(xiàng)議題是與歐盟成員國(guó)塞浦路斯的油氣爭(zhēng)端。塞浦路斯近來(lái)指責(zé)土耳其在地中海東部塞浦路斯專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)“非法開(kāi)采”石油天然氣。歐盟在本次峰會(huì)上再度重申對(duì)塞方的支持，表示贊成就土耳其“非法開(kāi)采”一事采取限制措施。

身為歐盟的“鄰居”，土耳其此前一直努力加入歐盟，早已獲得歐盟“候選國(guó)”資格并且在2005年就啟動(dòng)了入盟談判。分析人士指出，歐盟與土耳其近些年來(lái)在諸多問(wèn)題上發(fā)生矛盾，此次歐盟峰會(huì)上提到的兩個(gè)問(wèn)題也是雙方矛盾的體現(xiàn)。隨著雙方關(guān)系陷入低潮，土耳其加入歐盟在短期內(nèi)已不太可能。