人民政協(xié)網3月25日電（記者 呂巍）為做好新冠肺炎疫情防控工作，教育部迅速做出了延遲開學、“停課不停學”和“停課不停教”等一系列部署。但這些政策在實施過程中遇到的現(xiàn)實困難，也暴露出傳統(tǒng)學校教育供給方式單一、彈性不足，不足以應對重大疫情等突發(fā)情況的短板。為此，民進中央日前向全國政協(xié)提交提案，建議在教育領域加快供給側結構性改革，完善網絡教育體系，滿足多元、多樣、靈活、個性的教育需求，提升應對重大疫情的能力。

在民進中央看來，“停課不停學”的困難之一是網絡學習準備不足。網上教育資源不足、良莠不齊，教育內容、教學節(jié)奏、授課水平等差異較大，學生面對龐雜的網絡課程不知如何選擇；面對網絡學習的迅速、全面開展，學校和老師面對直播和教學材料準備、學習過程管理、教學平臺使用等諸多任務手忙腳亂；線上學習需要多種終端設備，也使眾多和不會使用電子產品的老人在一起生活、父母網絡辦公無暇指導的學生以及還沒有熟悉網絡的低年級學生無法切換不同的網絡教育資源。

教育技術資源配置的區(qū)域、城鄉(xiāng)差異較大也阻礙了“停課不停學”線上教學活動的全面均衡開展。民進中央認為，網絡學習對于發(fā)達地區(qū)、優(yōu)質學校、條件優(yōu)越的家庭能夠發(fā)揮較大的作用，而對農村地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)等網絡條件較差地區(qū)，則作用有限，甚至無法操作，如強制要求進行網絡學習，會造成新的教育不公平問題，擴大城鄉(xiāng)之間的教育差距。

民進中央在提案中還提到了對網絡學習效果的評價及如何將網絡學習與學校學習有機結合的問題。他們認為，利用網絡開展教學能否替代或部分替代學校教學，其效果很難評價。居家網上學習和返校復課后學習能否有效銜接，學生復課后是否還需要開展大規(guī)模的網絡學習，網絡學習如何與學校學習有機結合，網絡學習如何更加個性化、精準化等問題都亟待探討和進一步明確。

對此，民進中央提出，應加快教育供給側結構性改革，構建服務于全民終身學習的教育資源體系。盡快建設真正意義上的國家網絡教育資源平臺（線上學習中心），由國家統(tǒng)一采購，免費為所有的學習者提供，并優(yōu)化課程分類，加強選課指導，建立課程評價體系、持續(xù)動態(tài)更新。各地著力開發(fā)適合本土教育需求、各具特點的課程資源，作為國家課程體系的重要組成部分。各學校則應著力提升教師的信息化教學能力，積極適應“互聯(lián)網+教育”趨勢需要，對學生使用網絡課程資源給予必要的指導，并負責作業(yè)批改、答疑解惑、學習咨詢等。

在加強資源支持、縮小城鄉(xiāng)信息技術差距方面，民進中央認為，應加大農村公共基礎設施建設力度，盡快實現(xiàn)行政村光纖網絡和第四代移動通信網絡普遍覆蓋的要求。加大對農村地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)中小學信息化教學設備的配備力度，進一步鼓勵城市名校、社會教育機構幫扶農村地區(qū)教育，倡導公益組織、慈善基金等對貧困家庭進行網絡學習設備捐贈。同時，為農村地區(qū)提供多類別、簡便易得的教育資源獲取渠道，如電視播放、廣播推送、刻錄光盤等。

調動家庭積極性，做好家校共育也在民進中央的這件提案中被重點提及。民進中央提出，要更加重視對家庭關系調適的指導，使家長能夠做好學生居家學習的助手，并監(jiān)督學生有效執(zhí)行個人學習和生活計劃。教師要結合居家學習與生活的特點，為學生提供適合的居家學習課程資源，包括自學材料、作業(yè)、檢測試題等，同時指導學生開展好各種居家學習活動，如讀書、家務勞動、體育鍛煉等。

對于研究網絡學習效果評價方式，民進中央認為，除了利用信息化手段加強對學生學習效果的評估并適時予以指導外，開學后，也應盡早對學習效果進行評估，根據評估結果決定學校教育的內容、進度和安排，為學生提供補救性措施。