作者：吉林省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員 李忠雙

中共中央政治局5月29日下午就“切實實施民法典”舉行第二十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎性法律，對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家，對發(fā)展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度，對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護人民權益、推動我國人權事業(yè)發(fā)展，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。編纂民法典，就是通過對我國現(xiàn)行的民事法律制度規(guī)范進行系統(tǒng)整合、編訂纂修，形成一部適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，符合我國國情和實際，體例科學、結構嚴謹、規(guī)范合理、內容完整并協(xié)調一致的法典。這是一項系統(tǒng)的、重大的立法工程。筆者認為，民法典編纂和審議始終堅持人民立場、彰顯制度優(yōu)勢、堅持實踐導向，體現(xiàn)了黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，是科學立法、民主立法、依法立法的生動實踐。

特點之一：始終堅持人民立場 體現(xiàn)人文關懷

習近平總書記指出：“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志?！泵穹ǖ浔蛔u為社會生活的百科全書，規(guī)定了在推進和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中廣大人民享有的權利和承擔的義務，以及如何保障自己的權利和如何履行相關義務。其核心是保護人民群眾的合法權益，貫徹法治精神，讓廣大人民真正擁有自己的權益，切實保障自己的權益。堅持人民立場，體現(xiàn)人文關懷，是民法典的突出特點之一。

人民有所呼，立法有所應。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，進一步加大民事權利保護力度，提升廣大人民權利意識，更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權益，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為法治建設的出發(fā)點和落腳點，才能鞏固黨執(zhí)政的階級基礎，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎。堅持人民立場要體現(xiàn)人民意志、彰顯權利溫度、展現(xiàn)法律情懷。編纂具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的民法典，充分彰顯中國特色社會主義法律制度成果和制度自信，促進和保障中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，為人類法治文明的發(fā)展進步貢獻中國智慧和中國方案。

民法典體現(xiàn)了對人民意愿的充分尊重、對人民權益的充分保障。堅持人民立場要激發(fā)人民創(chuàng)造，一方面，通過信息披露、網(wǎng)絡發(fā)布、征求意見、專家聽證等多種方式，廣泛傾聽人民呼聲、聚焦社會熱點問題、滿足人民多層次多樣化需求、全方位保護人民民事權利，讓立法的每個步驟、每個環(huán)節(jié)、每個條款都凝聚廣泛共識，激發(fā)廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫徹編纂全過程，全面借鑒歷史經驗，充分體現(xiàn)人民意愿、民族特色和時代特征，切實保證人民在國家治理中的主體地位；另一方面，持之以恒、堅持不懈、廣泛深入地開展法治宣傳教育，推進“法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”，充分運用網(wǎng)站、微博、微信、微視頻等方式，引導全社會增強法治意識，使廣大人民學習法律、敬畏法律、遵守法律，把法治精神、法律原則、法律規(guī)范變?yōu)槿粘Ｉ钭杂X的反映、變成行為本身必備的規(guī)律，把靠法辦事、依法成事變成習慣，切實增強廣大人民的獲得感，努力讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。

特點之二：始終彰顯制度優(yōu)勢 堅持法治原則

黨的十九屆四中全會指出，我國具有“堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優(yōu)勢”。民法典作為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，通過構建系列規(guī)范、準則并約束個體行為，堅持和完善共建、共治、共享的社會治理制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，充分彰顯中國特色社會主義制度和國家治理體系的強大生命力和巨大優(yōu)越性。我國在推進國家制度和國家治理體系形成、堅持、鞏固、發(fā)展、完善的過程中始終堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善中國特色社會主義法治體系，通過健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，形成了保證人民當家作主的制度體系。

民法典編纂始終堅持法治原則，通過優(yōu)化立法體制、機制和程序，增強立法的民主性、系統(tǒng)性和可操作性，對現(xiàn)有民事法律進行全面、系統(tǒng)、有序地科學建構，對于健全法律體系，實現(xiàn)全覆蓋、解決交叉點、保持一致性具有重要意義。民法典還突出科學“編纂”形式，在民法通則、合同法、物權法、侵權責任法等已頒行的基礎上，按照系統(tǒng)、協(xié)調、統(tǒng)一的原則，完成民法典其他部分的制定，實現(xiàn)現(xiàn)行民事法律的系統(tǒng)整合和科學規(guī)范。習近平總書記指出：“人民群眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題；不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強調法治，越是要提高立法質量。”民法典編纂集聚立法智慧，通過制度安排和制度機制的建立，保證制度的連續(xù)、協(xié)調和穩(wěn)定，彰顯我國制度優(yōu)勢，并推動把制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，必將為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用。

特點之三：始終堅持實踐導向 回應人民期盼

國家制度和法律制度是上層建筑的重要組成部分，發(fā)揮著規(guī)范人類社會活動的重要作用，直接關系到國家經濟社會各方面事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性問題。民法典的編纂始終堅持實踐導向、強化問題意識，立足中國特色社會主義新時代，既保持了我國民法的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又適時地把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果通過法律的形式確定下來，作為推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，對于推動中國特色社會主義法律體系的科學完善具有重要意義，將為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅強法治保障。

編纂民法典是增進人民福祉、維護最廣大人民根本利益的必然要求，中國特色社會主義法治建設的根本目的是保障人民權益。立足中國特色社會主義實踐，編纂一部符合新時代中國國情、民情和社情，科學、協(xié)調、統(tǒng)一的民法典，需要始終堅持實踐導向。面對復雜的社會形勢和多元利益訴求，法治是化解矛盾、凝聚共識的有效途徑，把回應人民群眾的期盼、解決人民群眾在民事實踐活動時遇到的問題作為重中之重，民法典通過對民事活動必須遵循的基本原則和一般性規(guī)定的界定，全面保護民事權利，調整民事法律關系，維護社會和經濟秩序，才能統(tǒng)一社會共識、化解社會矛盾、規(guī)范社會行為、協(xié)調社會關系。

制度理性源自人類實踐理性的長期發(fā)展，民法典發(fā)揮著規(guī)范自然人如何處理人與人、人與國家、人與社會、人與自然關系的作用，需要堅持實踐導向，直面中國問題，展現(xiàn)時代特色，設計中國方案，解決中國問題。對于廣大人民提出的合理化建議要充分吸收；對于現(xiàn)行民事法律中經過實踐檢驗證明正確的規(guī)定要全面運用；對于已經不適應現(xiàn)實情況的現(xiàn)行規(guī)定進行必要的修改完善；對于社會經濟生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對性的新規(guī)定。堅持實踐標準要針對我國社會主要矛盾變化的實際情況，把法治實踐理性與法學科學理性結合起來，把法律科學方法與哲學思辨結合起來，確保經得起實踐、人民和歷史的檢驗。