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南水北調(diào)一期工程水價算不清如何確定 全國政協(xié)委員:與利益相關(guān)者充分協(xié)商

2014年07月07日 15:57 | 來源:《財經(jīng)》雜志
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3. 在上述基礎(chǔ)上,加上利潤,形成用戶水價。

  因相關(guān)部門一直未曾公布水價成本的準(zhǔn)確構(gòu)成及計算方法,有關(guān)南水北調(diào)入戶水價將高達(dá)8元到10元的說法,一直未曾消停。

  對此,南水北調(diào)辦曾多次辟謠,并組織專家座談,集中討論成本下降空間以及輸送可行性等關(guān)鍵問題。

  而被國務(wù)院定為南水北調(diào)工程后期運營主管部門的水利部,也曾組織過山東、江蘇兩省的相關(guān)部門一起核算水價。但經(jīng)多次協(xié)調(diào),水價問題仍難以達(dá)成一致。

  上述一系列調(diào)查及研究,結(jié)果并未公布。

  在分析相關(guān)情況時,水利部發(fā)展研究中心副主任黃河告訴《財經(jīng)》記者,實際上,中國的水價制定,其實早有一套成熟的計算方法,雖然復(fù)雜,但相關(guān)數(shù)據(jù)確定后,水價的計算其實有章可循。

  但目前到底相關(guān)數(shù)據(jù)如何取舍,各方一直難以達(dá)成共識。就《財經(jīng)》記者所了解的情況來看,主要分歧有兩點,即自然條件及經(jīng)濟政策。前者主要影響工程固定資產(chǎn)投資和年運行費;后者包括投資政策(是撥款還是貸款?貸款多少?年利率多少?償還期多長?)和利潤、稅收政策等方面的取舍。

  按照學(xué)界的一般觀點,外界的種種“高價論”,在上述取舍皆采取偏重市場性、以成本定價方式的基礎(chǔ)上,到最終用戶水價時,的確可能出現(xiàn)。

  作為“十一五”期間國家科技支持計劃重大項目,中國水利水電科學(xué)研究院水資源所工程師秦長海也曾對投資標(biāo)準(zhǔn)提高后的水價進行過測算。

  他選擇了偏重于公益性的標(biāo)準(zhǔn):南水北調(diào)基金形成固定資產(chǎn)折舊不計入供水費用,其維護費用則計入供水費用中;中央預(yù)算撥款和銀行貸款全部計入供水費用;配套工程成本計入水價。

  最終結(jié)果為:東線工程中德州市的主體工程水價最高,為1.92元/立方米;中線工程天津市的調(diào)水水價最高,達(dá)到3.03元/立方米。

  以上價格是在資本金利潤率為1%的基礎(chǔ)上計算得出的,在這個水平下,南水北調(diào)工程將承受較大的財務(wù)風(fēng)險,如果將資本金利潤率提高到8%,那么調(diào)水水價還將顯著提高。

編輯:劉愛梅

關(guān)鍵詞:水價 工程 南水北調(diào) 調(diào)水 成本 全國政協(xié)委員

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