原標(biāo)題：未認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)；監(jiān)督檢查流于形式

環(huán)保局正副局長構(gòu)成玩忽職守罪

今年初，武威榮華工貿(mào)有限公司違法向騰格里沙漠腹地排污致使環(huán)境污染的行為，引起社會(huì)各界的關(guān)注。而在此事件中，武威市涼州區(qū)環(huán)保局的正副局長也因涉嫌玩忽職守被查。

11月26日，武威市涼州區(qū)法院公布該案一審判決，法院認(rèn)為武威市涼州區(qū)環(huán)保局正局長林某某、副局長文某的行為均構(gòu)成玩忽職守罪，判處二人免予刑事處罰。

玩忽職守

致使排污的問題未被發(fā)現(xiàn)處理

2015年1月21日，武威市環(huán)境保護(hù)局收到甘肅省環(huán)保廳轉(zhuǎn)來的反映榮華公司將污水通過榮華大道東側(cè)位于鄧馬營湖公路旁的暗管、暗渠偷排到騰格里沙漠腹地，導(dǎo)致騰格里沙漠變黑并散發(fā)刺鼻氣味，嚴(yán)重污染環(huán)境的投訴信件。甘肅省環(huán)保廳要求武威市環(huán)境保護(hù)局組織人員進(jìn)行查處，武威市環(huán)境保護(hù)局將該投訴信件轉(zhuǎn)交武威市涼州區(qū)環(huán)境保護(hù)局調(diào)查。經(jīng)武威市涼州區(qū)環(huán)保局局長林某某安排，武威市涼州區(qū)環(huán)境保護(hù)局副局長、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長文某等人到榮華公司對反映的問題進(jìn)行調(diào)查。

2015年1月21日下午，文某、魏某某、姚某某對榮華公司進(jìn)行檢查，并在污水廠總排口采集水樣一份，經(jīng)監(jiān)測，總排口廢水中COD達(dá)標(biāo)排放。文某、魏某某、姚某某沿榮華大道查看到該公司4號泵站，發(fā)現(xiàn)在罐體北側(cè)200米處有管道，管道中有污水向沙漠低洼地帶排放，面積約2畝，污水顏色呈現(xiàn)淡藍(lán)色渾濁，未呈現(xiàn)黑色，無異味，魏某某對現(xiàn)場情況進(jìn)行拍照取證，文某向林某某匯報(bào)了4號泵站的情況，認(rèn)為沒必要采集水樣，林某某同意不采集水樣。之后，林某某再未安排人員深入騰格里沙漠腹地查看是否有暗管暗渠排放污水的情況，致使榮華公司向沙漠腹地多處排污的問題未被發(fā)現(xiàn)處理。

同年1月22日，文某安排魏某某撰寫《關(guān)于榮華集團(tuán)公司污染投訴問題查處情況的報(bào)告》，并在審簽時(shí)將2014年12月22日現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)榮華公司存在環(huán)境違法行為的內(nèi)容刪除，經(jīng)林某某簽發(fā)后上報(bào)武威市環(huán)境保護(hù)局，隱瞞了榮華公司存在的未取得試生產(chǎn)批復(fù)而開工生產(chǎn)，超標(biāo)排放污水，未按環(huán)評批復(fù)要求建設(shè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的環(huán)境違法行為。

正局長

嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任未認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)

武威市涼州區(qū)法院一審認(rèn)為，被告人林某某作為區(qū)環(huán)境保護(hù)局的局長，對其轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法事件具有全面監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及主要責(zé)任，但其在履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)過程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，對工作人員在檢查中發(fā)現(xiàn)榮華公司未經(jīng)批準(zhǔn)、污染防治設(shè)施未建成即投入試生產(chǎn)、超標(biāo)向騰格里沙漠腹地排放污水的違法行為后，未安排工作人員繼續(xù)調(diào)查取證，對榮華公司存在的環(huán)境違法問題未進(jìn)行立案查處，并給予行政處罰，致使榮華公司向沙漠腹地多處排污的問題未被發(fā)現(xiàn)處理。其行為符合玩忽職守罪的構(gòu)成要件，公訴機(jī)關(guān)起訴指控被告人犯罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，罪名成立。法院一審判決，被告人林某某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。

副局長

監(jiān)督檢查流于形式未積極督促企業(yè)落實(shí)整改

武威市涼州區(qū)法院一審認(rèn)為，被告人文某作為副局長、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長，對其轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法事件履行監(jiān)管義務(wù)，是法定的職責(zé)。被告人雖在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)了被監(jiān)管企業(yè)的部分環(huán)境違法行為，但每次給企業(yè)只發(fā)出限期整改通知書，并未督促企業(yè)整改存在的問題或依法采取相關(guān)的措施，監(jiān)督檢查流于形式。其行為符合玩忽職守罪的構(gòu)成要件，公訴機(jī)關(guān)起訴指控被告人犯罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，罪名成立。判決被告人文某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。（西部商報(bào) 記者 樊麗）