原標題：買個服務器，層層報告要半年——“風光”的基層科研項目背后藏著多少“辛酸”

隨著年底封賬大限到來，不少高校迎來了科研項目報銷的高峰期。針對有媒體曝出的“某高校學生排隊替導師報銷經(jīng)費”，新華社記者在采訪中了解到，類似情況實際上在很多高校都存在。

而費時費人費力的項目經(jīng)費報銷場景僅僅是表面的。一些高校和科研機構的基層科研人員反映，項目申請貓膩多、申報文書復雜、經(jīng)費設計僵化等問題，才是“捆”住科研人員手腳的最大弊端。

項目申請：沒點“特殊手段”不行？

準備申請資料是科研項目申請的第一步，然而這項看似簡單的基礎工作卻給基層科研人員帶來了很多苦惱。吉林大學一位青年教師透露，申請一個省部級重大或產學研項目，從開始申請到結項，超過１０項材料。

湖北一所高校教師王越峰（化名）說，申請一項國家級課題要填報教育部、省廳、學校、學院等幾個部門的表格，包括工作匯報表、評估表、課題創(chuàng)新表等各種各樣的表格。而填表的內容也十分復雜，包括儀器設備費用、交流費用、調研費用、材料費等預算。

“人文學科項目雖然少了一些科研儀器設備的預算，但是填表依然復雜，基本上一張表填下來都要上萬字，而且很多問題都沒有實際意義?！蹦掣咝Ｐ侣剬W專業(yè)教師夏潔（化名）說。

為了提高項目的中標率，有高校還辦起了專門的申報指導培訓班。北京某市屬高校副教授華向峰（化名）表示，現(xiàn)在省部級、國家級項目申請人多，中標率有時不到兩成，如果能有名家和業(yè)內人士指點，對項目方向等進行把握，成功率肯定會更高。

北京師范大學一位教授告訴記者，現(xiàn)在基層科研“僧多粥少”現(xiàn)象突出，為了完成項目課題和論文等重要的考核指標，一些人不得不使用“特殊手段”?！翱蒲许椖可暾垥r裙帶關系和人情非常重要。如果項目組里沒有一些‘大咖’坐鎮(zhèn)領銜，或者不認識評審專家，沒有硬關系，項目基本申請不到。”

資金使用：咋就成了“頭疼事”？

一些科研人員表示，費了九牛二虎之力拿到項目，只是更多糾結的開始。其中經(jīng)費使用是最讓人頭疼的項目。

北京建筑大學一位青年教師表示，拿到項目后錢不好花已經(jīng)成為大家面臨的共性問題?！霸趯懹媱澋臅r候就要把未來幾年內所有花錢的計劃都列好，一旦確定就不能更改，哪一項花多了就要自己補?！?/p>

吉林某高校一位青年教師告訴記者，在此前做項目時他和同事曾遇到過這樣的情況：其他經(jīng)費先用完了，但是發(fā)論文的經(jīng)費還沒有用完，想申請對資金項目作出調整，又遭到了學校和項目管理方的踢皮球，最終只能自己搭錢完成項目。

武漢一所高校副教授王慧娟（化名）說，課題研究中總會碰到新問題，并不在最初的預算當中，基本上每個課題項目都會有２０％的支出經(jīng)費不能通過財務報銷，迫不得已只能找其他途徑填補漏洞。

山東省一家科研機構負責人王新（化名）說：“我們要買一個服務器，就要一級一級往上打報告，先給計算中心，再給科學院，再到省級政府采購中心統(tǒng)一采購，正常周期要半年甚至一年，耽誤大量科研時間，完全等不起?！庇懈咝＝處煴硎?，做項目時甚至連買一本書都要層層上報，往往等批下來了書也用不到了，并且稍有不慎，購書款便會因為“與項目無關”等原因而無法報銷。

記者從中國傳媒大學、吉林大學等部分高校了解到，在科研報銷中，不僅排隊麻煩、手續(xù)復雜，還要承受很多額外的壓力：由于負責報銷的財務人員一般不懂科研，稍有疑問就拒絕報銷，甚至還有財務人員“認熟臉”“看心情”，給基層科研人員帶來很多麻煩。

此外，一些項目經(jīng)費還要被“雁過拔毛”。據(jù)了解，一般高校對于本校項目采取不提取或５％左右低比例提取，而一些高校和科研院所對于校內外合作項目等的管理費提取比例高達１０％以上。北京某高校一位青年教師人員向記者抱怨：“本來一個5萬元的項目，單位直接就劃走1萬元，極為‘簡單粗暴’?！?/p>

行政的“手”：不該伸得太長

采訪中記者了解到，在當前的高校和科研機構管理體系中，從申報、審批，到考察、結項等各個環(huán)節(jié)中，行政的“手”伸得過長，“影子”幾乎無處不在，對科研人員管理多、服務少，制度設計僵化，不利于基層科研順利開展。

有高校科研人員建議，在建立起一套完善的科研監(jiān)管和審計制度后，科研項目的審批應當結合實際情況處理。項目申報、結項審計等大的審批權力應保留在上級部門手中，而增購材料、設備等審批可留給基層科研單位自己處理，科研單位應當有一定的自主決定權，這樣才能保證科研工作及時順利地推進下去。

南開大學周恩來政府管理學院教授徐行表示，不管容易出毛病，但管理也要有度，留給科研必要的發(fā)展空間，為科研人員“減負”“松綁”。

天津市科委相關負責人表示，為了緩解目前基層科研趨于僵化、矯枉過正的問題，在加強審計的同時，也應該改革目前管理過死的審批方式，建議完善結項審計，弱化立項前預算嚴格結項審計，讓科研活動得以順暢進行。

一些基層科研人員建議，應該增加項目評審的透明度，建立透明、公開、專業(yè)的評審機制，嚴格避免把個人關系帶入其中，同時提高監(jiān)督管理效率，切實管好用好科研項目和經(jīng)費。（完）