邯鄲縣部分移交人員編制名錄

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，以往，我們聽(tīng)說(shuō)較多的是農(nóng)民工被欠薪，很少見(jiàn)公職人員因欠薪而走上維權(quán)之路的。近日，河北邯鄲復(fù)興區(qū)政府公職人員就向中國(guó)之聲反映，２０１４年４月至今，當(dāng)?shù)厮?、安監(jiān)局等六七個(gè)局委，７０多名公職人員沒(méi)有領(lǐng)過(guò)正式工資，不少家庭因此陷入生活困境，甚至有公職人員靠透支信用卡度日。

２０１４年，邯鄲市對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了區(qū)劃調(diào)整，邯鄲縣戶村鎮(zhèn)、康莊鄉(xiāng)整體劃入邯鄲市復(fù)興區(qū)。這７０多名公職人員，主要是原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”人員，均為事業(yè)編制。所謂“七站八所”，是指縣、市、區(qū)及上級(jí)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)。目前區(qū)劃調(diào)整已完成近兩年，調(diào)整人員的工資卻遲遲沒(méi)有到位。背后的原因是什么？這次區(qū)劃調(diào)整暴露出怎樣的問(wèn)題？

　　“快兩年了，沒(méi)開(kāi)過(guò)工資?，F(xiàn)在光想生活不起了，兩個(gè)月還可以扛扛，兩年不開(kāi)工資，你說(shuō)同志們喝啥吃啥？”

　　楊楠（化名）原是邯鄲縣水利局的工作人員，常年負(fù)責(zé)戶村鎮(zhèn)西湖的管理工作。２０１４年區(qū)劃調(diào)整，她和幾位同事隨戶村鎮(zhèn)整體劃歸復(fù)興區(qū)政府管轄?；顑浩綍r(shí)沒(méi)少干，卻總是領(lǐng)不到工資。她說(shuō)：“區(qū)里、市里、省里，俺都找過(guò)了，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)正在協(xié)調(diào)。這都對(duì)接兩年了，還沒(méi)有對(duì)接清楚。同樣是從邯鄲縣劃轉(zhuǎn)到叢臺(tái)區(qū)的，人家都已經(jīng)領(lǐng)到工資了，復(fù)興區(qū)為啥遲遲不落實(shí)，我們不知道原因?！?/p>

　　記者了解到，復(fù)興區(qū)安監(jiān)局、交通局等多個(gè)部門也存在這種情況，涉及７０多名公職人員，均為從邯鄲縣整體劃入復(fù)興區(qū)管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”人員。工齡大多在十年以上。

　　２０１４年４月，根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要，邯鄲市決定將邯鄲縣的黃粱夢(mèng)鎮(zhèn)、三陵鄉(xiāng)正式劃入?yún)才_(tái)區(qū)，將戶村鎮(zhèn)、康莊鄉(xiāng)劃入復(fù)興區(qū)，將隸屬于永年縣的姚寨鄉(xiāng)劃入邯鄲縣管轄（托管）。

　　此后，這批“七站八所”人員就沒(méi)有再足額領(lǐng)到過(guò)工資。一名不愿透露姓名的公職人員說(shuō)：“除了２０１４年發(fā)了９千塊錢，再也沒(méi)有發(fā)過(guò)工資。我們單位是最慘的，還有幾個(gè)小單位也是?！?/p>

　　從邯鄲縣交通局劃歸復(fù)興區(qū)的一名公職人員說(shuō)，這樣的日子，讓他們心里沒(méi)有著落。有的同事因此靠親人接濟(jì)，或者靠信用卡度日。他感慨，工資不按月發(fā)心里沒(méi)底兒。而預(yù)支工資也不過(guò)是逢年過(guò)節(jié)才預(yù)支錢。

　　這名公職人員告訴記者，２０１４年４月１日，他們正式劃入復(fù)興區(qū)。直到２０１４年底，復(fù)興區(qū)政府才統(tǒng)一給他們每人預(yù)支了９千元。之后，各單位發(fā)放工資的情況不一：“２０１５年，有的單位給了，有的單位沒(méi)有給。我們單位象征性地給了一點(diǎn)點(diǎn)，過(guò)年過(guò)節(jié)給發(fā)了兩三千?！?/p>

　　區(qū)劃調(diào)整后，這批人為何遲遲不能正常領(lǐng)工資呢？是他們的編制有問(wèn)題嗎？復(fù)興區(qū)編辦主任苗蓬說(shuō)，目前這批人的編制檔案，他們已經(jīng)全部接收，編制沒(méi)有問(wèn)題。但是邯鄲移交過(guò)來(lái)，編制少人員多，屬于超編。在編，編制卻沒(méi)給夠，編制和經(jīng)費(fèi)形式不統(tǒng)一。

　　但邯鄲縣人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人卻表示：“這次只要是區(qū)劃調(diào)整過(guò)去的，都不是超編人員，超編人員就進(jìn)不去。這次區(qū)劃調(diào)整的原則就是整體劃轉(zhuǎn)?！?/p>

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管雙方對(duì)編制有爭(zhēng)議，但這不是工資遲遲不到位的根本原因。邯鄲市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照市里的方案，即使有超編，這次區(qū)劃調(diào)整也是按現(xiàn)狀移交。移交已經(jīng)完成，復(fù)興區(qū)接收了人就應(yīng)該發(fā)工資。這不是一次機(jī)構(gòu)改革，是區(qū)劃調(diào)整。人財(cái)物全部移交，實(shí)際上就是管轄權(quán)的變更。

　　復(fù)興區(qū)人社局局長(zhǎng)王增軍在接受記者采訪時(shí)也表示，這批人的工資表早已制作好。人社局也沒(méi)什么問(wèn)題，根據(jù)編制提供的人員情況，工資都套完了，去年二三月份就走完了。

　　事業(yè)編制的身份沒(méi)問(wèn)題，工資表也已經(jīng)造好。為何工資發(fā)放不正常？記者調(diào)查了解到，這批人屬于事業(yè)編制中的自籌自支人員。區(qū)劃調(diào)整后，他們的工資發(fā)放渠道遲遲沒(méi)有定論。區(qū)劃調(diào)整是大事，邯鄲市政府之前的方案中難道沒(méi)有明確嗎？

　　按照我國(guó)相關(guān)人事管理規(guī)定，事業(yè)編制分為全額、差額和自籌自支事業(yè)編制三種，全額編制由財(cái)政全額撥款；差額事業(yè)編制，由財(cái)政進(jìn)行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤。自籌自支事業(yè)編制，一般由單位部門籌措，收入和經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)。

　　記者了解到，此次區(qū)劃調(diào)整，涉及的全額事業(yè)編的人員，工資已發(fā)放到位。但自籌自支人員的工資發(fā)放渠道，至今還沒(méi)有定論。之前，他們的收入主要來(lái)自管理費(fèi)，但隨著中央權(quán)利清單的推開(kāi)，基層收費(fèi)的項(xiàng)目也在日漸減少。當(dāng)?shù)厝松缦到y(tǒng)一位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“現(xiàn)在自收自支人員，有的原來(lái)有收費(fèi)項(xiàng)目。收費(fèi)以后交到財(cái)政，財(cái)政給它返回來(lái)用于開(kāi)工資?，F(xiàn)在中央取消了一些收費(fèi)的項(xiàng)目，靠收費(fèi)開(kāi)工資的，沒(méi)有收費(fèi)的來(lái)源了，財(cái)政上又不給補(bǔ)貼錢，所以就開(kāi)不了工資?！?/p>

　　復(fù)興區(qū)委副書(shū)記白建功在接受記者采訪時(shí)稱，受邯鋼的盈利形勢(shì)影響，“一鋼獨(dú)大”的復(fù)興區(qū)也處在入不敷出的現(xiàn)狀：“財(cái)政供養(yǎng)不了，有這個(gè)情況。怎么爭(zhēng)取市財(cái)政的支持，政府有關(guān)部門正在抓緊研判?！?/p>

　　白建功表示，他們多次召開(kāi)部門協(xié)調(diào)會(huì)努力推進(jìn)這項(xiàng)工作，但進(jìn)展緩慢。其中，市里之前的方案對(duì)此沒(méi)有明確是主要原因之一：“從復(fù)興區(qū)委區(qū)政府來(lái)講，不存在故意、不作為，或者壓著不辦之類的。就是說(shuō)要制定一個(gè)政策，有些需要市里邊在市級(jí)層面幫助我們協(xié)調(diào)?！?/p>

　　有知情人士向記者透露，區(qū)劃調(diào)整涉及部門利益，“接收單位總想接收優(yōu)良資產(chǎn)，移交單位也總想甩包袱。就像家里弟兄幾個(gè)分家，家里的‘老莊基’總有說(shuō)不清的?！?/p>

　　也有政府權(quán)威人士指出，邯鄲市政府此次區(qū)劃調(diào)整，頂層設(shè)計(jì)考慮不周全：“這次區(qū)劃調(diào)整，好多問(wèn)題考慮得不是很細(xì)。調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)了好多問(wèn)題，包括人社系統(tǒng)的業(yè)務(wù)問(wèn)題，養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，還有部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休的，也有沒(méi)有開(kāi)工資?！?/p>

　　復(fù)興區(qū)委副書(shū)記白建功告訴記者，區(qū)委區(qū)政府對(duì)此事高度重視，目前正在抓緊研判。七站八所要跟市財(cái)政、邯鄲縣財(cái)政對(duì)接，對(duì)接過(guò)程中也相對(duì)比較滯后一些。

　　而對(duì)于區(qū)領(lǐng)導(dǎo)口中的“高度重視”，多位被欠薪的公職人員并不認(rèn)同：“兩年對(duì)接不清，交接不清。你覺(jué)得這是重視嗎？我覺(jué)得這不是重視?！?/p>

　　區(qū)劃調(diào)整涉及多部門利益，對(duì)接需要時(shí)間可以理解。但其中究竟涉及多少環(huán)節(jié)，當(dāng)?shù)卣诮鼉赡甑臅r(shí)間，都未能將公職人員的工資等問(wèn)題，理順清楚？是邯鄲市政府此次區(qū)劃調(diào)整準(zhǔn)備不足，頂層設(shè)計(jì)不完善？還是相關(guān)部門效率不高，推諉扯皮？７０多名公職人員何時(shí)才能領(lǐng)到正式工資？中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注。（記者管昕）