三是促進外貿穩(wěn)增長、調結構。執(zhí)行好出口退稅政策。落實清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費的各項政策措施，嚴格收費目錄清單制度，加快國際貿易“單一窗口”和通關一體化建設，提高貿易便利化水平。促進加工貿易向中西部地區(qū)轉移、向產業(yè)鏈中高端延伸。推動外貿新型商業(yè)模式發(fā)展，推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，擴大試點范圍，支持建立一批“海外倉”和展示中心。推動貨物貿易和服務貿易融合發(fā)展，大力促進金融、保險、物流、維修等服務貿易出口。實行更加積極的進口政策，支持先進技術設備、關鍵零部件進口，增加重要能源資源儲備，適當增加消費品進口。深化多雙邊經貿合作，著力構建面向全球的高標準自貿區(qū)網絡，積極商簽區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定，加快中日韓自貿區(qū)等談判，推進中美、中歐投資協(xié)定談判。

四是提升利用外資水平。進一步改善營商環(huán)境。推進外商投資負面清單管理模式改革，擴大金融、教育、養(yǎng)老、文化、電信、互聯(lián)網、商貿物流等服務領域開放，進一步開放制造業(yè)，鼓勵外資投向傳統(tǒng)產業(yè)高端環(huán)節(jié)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。修訂中西部外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄，支持中西部地區(qū)承接外資產業(yè)轉移。及時總結推廣自貿試驗區(qū)經驗，進一步擴大試點范圍。促進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，修訂開發(fā)區(qū)審核公告目錄。深化外商投資管理制度改革和外債管理改革，完善外商投資國家安全審查制度。2016年非金融類外商直接投資預期約1280億美元。

（九）著力保障和改善民生。貫徹共享發(fā)展理念，把增進民生福祉放在突出位置，大力實施精準扶貧、精準脫貧，深化公共服務重點領域改革創(chuàng)新，全力保障基本公共服務供給。

一是全面推進精準脫貧攻堅。支持集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅，啟動重點貧困革命老區(qū)振興發(fā)展行動計劃，加快革命老區(qū)開發(fā)建設步伐。加大對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)脫貧攻堅支持力度。著力改善貧困地區(qū)基礎設施和基本公共服務，重點解決通路、通水、通電、通網。大力實施脫貧攻堅重點工程。繼續(xù)支持新疆、西藏和四省藏區(qū)發(fā)展，加大中央支持和對口支援力度。

二是做好就業(yè)托底。統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好產能過剩企業(yè)職工安置工作，繼續(xù)實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，深入開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點。加強基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務設施建設，強化就業(yè)援助，提供托底幫扶。發(fā)揮好戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新業(yè)態(tài)、國家重大工程等對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的拉動作用，培育壯大新的就業(yè)增長點。促進靈活就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)。

三是強化社會保障關鍵環(huán)節(jié)建設。出臺養(yǎng)老保險制度改革總體方案，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準，推進職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。制定劃轉部分國有資本充實社?；疝k法。全面推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到每人每年420元，加快推進基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結算，做好基本醫(yī)療保險與大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助等政策銜接。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，完善殘疾人和困境兒童服務與保障體系。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設，改善中低收入群眾和困難群眾的住房條件。2016年，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造600萬套，農村危房改造314萬戶。

四是提高公共服務共建共享水平。建立國家基本公共服務清單，實施共享服務提升工程，完善義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、養(yǎng)老、公共體育、殘疾人康復和托養(yǎng)、社會福利、基本殯葬等服務設施。擴大普惠性學前教育資源，規(guī)范農村學校布局調整，加快城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，加快推進高中階段教育普及，實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃和面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃，暢通農村和貧困地區(qū)學子升學渠道，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實施職業(yè)教育產教融合工程。提升高校教學水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。擴大各級各類學校和教育機構資源向城鄉(xiāng)社區(qū)教育和老年教育開放。2016年，普通高等教育計劃招生705萬人，研究生招生81.8萬人。加快全民健康保障工程建設，加強醫(yī)療服務體系薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，大力培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生，加快分級診療制度建設。實施全面兩孩政策，完善婦幼健康服務體系和相關配套政策，促進人口均衡發(fā)展。積極發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點。完善流動人口融入城鎮(zhèn)的基本公共服務政策。加強社會主義精神文明建設。加快文化改革發(fā)展。繁榮發(fā)展哲學社會科學。發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設中國特色新型智庫。加快足球、冰雪等各類體育運動發(fā)展。

深化內地與香港、澳門的投資經貿合作，落實內地與港澳關于建立更緊密經貿關系安排（CEPA）框架下的服務貿易協(xié)議，加大內地對港澳開放力度，推動CEPA全面升級。支持港澳參與“一帶一路”建設。加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設，深化泛珠三角等區(qū)域合作。進一步支持澳門建設中國與葡語國家商貿服務平臺，促進澳門經濟適度多元發(fā)展。繼續(xù)推進海峽兩岸經貿關系發(fā)展，增進兩岸同胞福祉。

各位代表，做好“十三五”開局之年的經濟社會發(fā)展工作，任務艱巨，意義重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，自覺接受全國人大的監(jiān)督，虛心聽取全國政協(xié)的意見和建議，齊心協(xié)力、奮發(fā)有為，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)“十三五”良好開局、保持經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展而努力奮斗！