“家里用什么品牌，你還能根據(jù)性價(jià)比精挑細(xì)選，單位的就只能按照采購(gòu)目錄定了。”西北某省一家廳級(jí)單位采購(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，單位要采購(gòu)一批空調(diào)，在采購(gòu)過(guò)程中，格力、海爾等性價(jià)比更高的品牌因不在目錄中，單位不能采購(gòu)，最后只能根據(jù)采購(gòu)目錄選擇了一個(gè)不常見(jiàn)的品牌。

隨著近年來(lái)我國(guó)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的有效推行，各地政府采購(gòu)日趨規(guī)范嚴(yán)格。但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在多地采訪發(fā)現(xiàn)，政府采購(gòu)中存在的“圍標(biāo)”“權(quán)錢交易”“利益輸送”等問(wèn)題并沒(méi)有被徹底遏制，各種尋租手法不斷翻新且愈加隱蔽。在政府采購(gòu)所涉及的市場(chǎng)中，參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)往往靠的并不是自身的實(shí)力，而是過(guò)硬的“關(guān)系”和能夠吃透各類“潛規(guī)則”的“八面玲瓏”。

部分單位想盡辦法規(guī)避集中采購(gòu)

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，為規(guī)避集中采購(gòu)的監(jiān)管，一些政府部門或國(guó)有企業(yè)在做采購(gòu)時(shí)，往往將一個(gè)采購(gòu)單子分解成多批、多次采購(gòu)，化整為零。

江西某設(shè)區(qū)市財(cái)政局一位知情人士告訴記者，實(shí)行集中采購(gòu)，有助于提高資金使用效率，降低采購(gòu)成本，有利于加強(qiáng)監(jiān)督，減少腐敗行為。但部分單位卻想盡一切辦法避免集中采購(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市政府采購(gòu)中實(shí)行集中采購(gòu)的不到50%。而正常情況下，除去的確不夠集中采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、單位可分散采購(gòu)的之外，這一數(shù)字應(yīng)該是70%至80%。

西北某省的廳級(jí)單位采購(gòu)負(fù)責(zé)人也表示，相對(duì)于集中采購(gòu)，分散采購(gòu)由于在相對(duì)封閉的一家單位內(nèi)，人為操作的空間更大。他告訴記者，以采購(gòu)電腦為例，如果采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)6000元，同時(shí)限定主要的技術(shù)參數(shù)，采購(gòu)方往往會(huì)選擇實(shí)際價(jià)格不到5000元，但最后成交價(jià)將近5800至5900元的電腦，“這一價(jià)差空間拉得越大，采購(gòu)方和供貨商合謀獲利的空間就越大”。

今年4月，廣西發(fā)改部門于2013年采購(gòu)的部分節(jié)能監(jiān)察儀器設(shè)備，被曝存在仿冒進(jìn)口產(chǎn)品、質(zhì)量不合格、無(wú)資質(zhì)證明等諸多問(wèn)題?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，名為美國(guó)鼎翼(APEXWING)的中標(biāo)產(chǎn)品，其進(jìn)口身份成疑，在國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站也查不到該品牌產(chǎn)品的相關(guān)信息。

廣西壯族自治區(qū)節(jié)能監(jiān)察中心副主任程正椿表示：“兩款美國(guó)鼎翼生產(chǎn)的照度計(jì)誤差值偏離最高達(dá)到27.8%，嚴(yán)重超出國(guó)家誤差值最多偏離8%的規(guī)定?！?/p>

此外，單位只能根據(jù)上級(jí)采購(gòu)中心提供的技術(shù)參數(shù)選擇采購(gòu)，至于買回來(lái)的產(chǎn)品實(shí)際使用情況如何，“就只能憑運(yùn)氣”。

某中央事業(yè)單位2015年通過(guò)上級(jí)采購(gòu)中心采購(gòu)了一批電腦，然而，買回來(lái)的電腦卻難以滿足實(shí)際工作需要，導(dǎo)致大量閑置。這家單位的技術(shù)部門工作人員認(rèn)為，集中采購(gòu)一般按照價(jià)格最低原則選擇中標(biāo)品牌，并不考慮產(chǎn)品的實(shí)用性，這在表面上看確實(shí)降低了成本，但事實(shí)上卻造成了新的浪費(fèi)。

評(píng)標(biāo)專家成招標(biāo)環(huán)節(jié)“公關(guān)重點(diǎn)”

西部某省一設(shè)計(jì)單位從事招投標(biāo)工作的張迪告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“招標(biāo)環(huán)節(jié)是‘不拼實(shí)力拼關(guān)系’。沒(méi)有提前做好各方面的充分溝通，沒(méi)有建立穩(wěn)固的關(guān)系，就別去‘陪太子讀書’?！?/p>

張迪告訴記者，每一個(gè)項(xiàng)目他們都要從落地之前就跟進(jìn)?！罢Ｇ闆r下，誰(shuí)下手越早誰(shuí)就越有機(jī)會(huì)，有些政府的項(xiàng)目實(shí)際上是‘先上車，再補(bǔ)票’，項(xiàng)目催得急，可能招標(biāo)流程還沒(méi)走，就已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)工，‘招標(biāo)’也就是補(bǔ)全手續(xù)，走走流程。要是提前溝通得好，就能拿到這種項(xiàng)目，活兒都已經(jīng)讓你干完了，還怕最后不是你中標(biāo)？”

近年來(lái)，屢屢有政府部門、國(guó)企單位的領(lǐng)導(dǎo)因此“落馬翻車”。江西上饒德興市紀(jì)委監(jiān)察局2015年9月曾通報(bào)一起違規(guī)收受“紅包”案例，德興市財(cái)政局采購(gòu)辦原主任汪明在家中收受代理公司經(jīng)理黃某一萬(wàn)元禮金被免職并調(diào)離采購(gòu)辦。根據(jù)西安市中級(jí)人民法院判決書，原陜西省安康市中院院長(zhǎng)周建明在主管安康中院工程基建工作期間，收受項(xiàng)目工程承包商財(cái)物共計(jì)169.3萬(wàn)元，被判處有期徒刑11年。

根據(jù)資料顯示，2015年6月至8月，江西省委八個(gè)巡視組分別對(duì)17家省屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。巡視組發(fā)現(xiàn)，工程項(xiàng)目和物資采購(gòu)監(jiān)管不到位，成為多數(shù)企業(yè)存在的普遍現(xiàn)象。其中，第六巡視組對(duì)三家國(guó)企的巡視發(fā)現(xiàn)，有的該招標(biāo)的變相規(guī)避招標(biāo)，有的將應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的設(shè)定為邀標(biāo)，有的招標(biāo)程序流于形式，有的大宗物資采購(gòu)不夠公開(kāi)透明，有的違反規(guī)定簽訂采買合同……

此外，某建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人陳斌告訴記者，和業(yè)主單位搞好關(guān)系固然重要，但他們同時(shí)還得和評(píng)標(biāo)專家搞好關(guān)系?！捌髽I(yè)的資質(zhì)都齊全、水平能力也差不多的時(shí)候，專家評(píng)分就能直接左右招標(biāo)結(jié)果，評(píng)分又沒(méi)有什么嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，就看誰(shuí)的關(guān)系硬、誰(shuí)給的紅包多?！?/p>