其他試點(diǎn)也正抓緊落地

“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”中的其他內(nèi)容，如落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)工作等，也正抓緊落地。

今年6月，中央第十四巡視組向國(guó)資委黨委反饋專項(xiàng)巡視情況。情況顯示，國(guó)資委推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)度較緩，改革系統(tǒng)性、針對(duì)性、時(shí)效性不夠強(qiáng)。

面對(duì)中紀(jì)委的批評(píng)，國(guó)資委積極尋找解決之道。8月25日，國(guó)資委發(fā)布“關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)”，透露中央企業(yè)改革試點(diǎn)工作正全面加快前進(jìn)步伐。

這些進(jìn)展包括：在神華集團(tuán)、寶鋼、武鋼、中國(guó)五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)等7家中央企業(yè)開(kāi)展了第二批國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，在誠(chéng)通集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新開(kāi)展運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)；在原有4家試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，新增第二批落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)企業(yè)；選擇中糧集團(tuán)、中國(guó)建筑2家企業(yè)開(kāi)展了信息公開(kāi)試點(diǎn)。

建立以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制是本輪國(guó)企改革的重要目標(biāo)之一。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司將作為國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，依法自主開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)作，對(duì)所出資企業(yè)行使股東職責(zé)，按照責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)原則切實(shí)承擔(dān)起國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

在地方，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)工作也在陸續(xù)展開(kāi)。如山西省通過(guò)授權(quán)方式，將山西焦煤集團(tuán)有限公司改組為國(guó)有資本投資公司，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。2016年8月底，焦煤集團(tuán)有限公司完成公司章程修訂工作。

在健全公司法人治理結(jié)構(gòu)方面，推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范董事長(zhǎng)、總經(jīng)理行權(quán)行為是重點(diǎn)工作之一，這是為了解決一些企業(yè)董事會(huì)形同虛設(shè)、“一把手”說(shuō)了算的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司治理。

張喜武此前透露，國(guó)資委將向試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)授予中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核、薪酬管理、工資總額備案制管理和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理等6項(xiàng)職權(quán)，通過(guò)試點(diǎn)有效調(diào)動(dòng)董事會(huì)積極性，促進(jìn)董事會(huì)作用的發(fā)揮。

此外，對(duì)于國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)工作試點(diǎn)，國(guó)資委表示將建設(shè)統(tǒng)一的國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)平臺(tái)，為中央企業(yè)信息公開(kāi)提供支持，為社會(huì)公眾查閱信息提供服務(wù)，力求打造“陽(yáng)光國(guó)企”，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

“以董事會(huì)職權(quán)為代表的現(xiàn)代企業(yè)制度改革、部分重要領(lǐng)域的混合所有制改革以及以改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司為手段的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，是一年來(lái)國(guó)企改革最重要的三個(gè)內(nèi)容?！敝袊?guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)指數(shù)室主任晏然撰文指出，在中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，國(guó)企改革正在為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力而貢獻(xiàn)力量。

中信證券策略研究團(tuán)隊(duì)發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，今年下半年，國(guó)企改革將有可能在涉及國(guó)有資產(chǎn)流失可能最少的領(lǐng)域加快推進(jìn)。混合所有制改革領(lǐng)域仍可能有超預(yù)期內(nèi)容，比如壟斷行業(yè)放開(kāi)允許民間資本進(jìn)入、競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)企引入戰(zhàn)略投資者等。