近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》。根據《辦法》的要求，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、環(huán)境保護部、中央組織部等部門制定印發(fā)了《綠色發(fā)展指標體系》和《生態(tài)文明建設考核目標體系》，為開展生態(tài)文明建設評價考核提供依據。國家發(fā)展改革委副主任張勇就此接受了記者采訪。

檢驗生態(tài)文明建設成效的尺子，指標設置突出人民群眾獲得感

記者：中央為什么要制定《辦法》，《辦法》的出臺有什么重要意義？

張勇：資源環(huán)境生態(tài)問題是我國現代化進程中的瓶頸制約，也是全面建成小康社會的明顯“短板”。十八大以來，黨中央、國務院就推進生態(tài)文明建設作出一系列決策部署。生態(tài)文明建設的成效如何，黨中央、國務院確定的重大目標任務有沒有實現，老百姓在生態(tài)環(huán)境改善上有沒有獲得感，需要一把尺子來衡量、來檢驗。習近平總書記、李克強總理多次對生態(tài)文明建設目標評價考核工作提出明確要求，2016年中央將《辦法》列入了改革工作要點和黨內法規(guī)制定計劃，說明這項工作十分重要，也十分緊迫。

《辦法》的出臺，首先，有利于完善經濟社會發(fā)展評價體系。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標的情況反映出來，有利于加快構建經濟社會發(fā)展評價體系，更加全面地衡量發(fā)展的質量和效益，特別是發(fā)展的綠色化水平。其次，有利于引導地方各級黨委和政府形成正確的政績觀。實行生態(tài)文明建設目標評價考核，就是要進一步引導和督促地方各級黨委和政府自覺推進生態(tài)文明建設。第三，有利于加快推動綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設。

記者：《辦法》的主要特點有哪些？

張勇：《辦法》主要是對生態(tài)文明建設目標評價考核進行制度規(guī)范，在指標設置上突出人民群眾獲得感，在結果應用上體現嚴的要求，具體來看包括幾個方面：

一是圍繞落實黨中央、國務院部署要求，對生態(tài)文明建設目標評價考核的方式、主體、對象、內容、時間及結果應用、組織協調、能力保障等進行制度規(guī)范，作出6個方面、共21條具體規(guī)定，發(fā)揮評價考核“指揮棒”作用，落實地方黨委和政府領導班子成員生態(tài)文明建設責任。

二是采取評價與考核相結合的方式，考核重在約束、評價重在引導，可以各有側重地推動地方黨委和政府落實生態(tài)文明建設重點目標任務。

三是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出問題導向、目標導向，在指標設計中提高了生態(tài)環(huán)境質量、公眾滿意程度等反映人民群眾獲得感指標的權重，引導地方黨委和政府把綠色惠民作為生態(tài)文明建設的出發(fā)點和落腳點。

四是強化結果應用，將考核結果作為省級黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據，體現“獎懲并舉”。

年度評價和五年考核相結合，以綠色發(fā)展指標體系、生態(tài)文明建設考核目標體系作依據

記者：生態(tài)文明建設目標評價考核的基本思路是什么，評價考核工作將如何開展？

張勇：《辦法》規(guī)定，生態(tài)文明建設目標評價考核實行黨政同責，采取年度評價和五年考核相結合的方式，在節(jié)能減排、大氣污染防治、最嚴格耕地保護等現有專項考核的基礎上綜合開展。

年度評價按照《綠色發(fā)展指標體系》實施，主要評估各地區(qū)生態(tài)文明建設進展的總體情況，引導各地區(qū)落實生態(tài)文明建設相關工作，每年開展一次。

五年考核按照《生態(tài)文明建設考核目標體系》實施，主要考核國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要確定的資源環(huán)境約束性指標，以及黨中央、國務院部署的生態(tài)文明建設重大目標任務完成情況，強化省級黨委和政府生態(tài)文明建設的主體責任，每個五年規(guī)劃期結束后開展一次。