■全國(guó)政協(xié)委員,上海市教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)胡衛(wèi):以改革精神推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展

我國(guó)各地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展不平衡,面臨快速發(fā)展與深層矛盾的交織。因此,各級(jí)政府亟須以改革精神、創(chuàng)新思維,破除體制機(jī)制障礙。一是發(fā)展學(xué)前教育不能被編制捆住手腳,需要?jiǎng)?chuàng)新編制管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法,建立健全幼教編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,把有限的編制用實(shí)、用好。二是發(fā)展學(xué)前教育不能一味由政府大包大攬,政府部門(mén)應(yīng)更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,更大程度動(dòng)員社會(huì)力量參與辦學(xué),提高教育資源配置效率。為此,建議:

一、 堅(jiān)持政府主體責(zé)任的同時(shí),努力構(gòu)建公辦、民辦幼兒園共同發(fā)展的格局。政府既不能大包大攬,導(dǎo)致學(xué)前教育僵化和低效;也不能放任不管,造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)鍵是要因地制宜探索合適的公辦和民辦幼兒園比例。上海該比例為6∶4,較好解決了出生高峰和人口回落造成的學(xué)前教育資源多和少的矛盾。

二、 采取積極有效措施,鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,按就近、就便原則,舉辦各類(lèi)普惠性幼兒園,政府可采用減免租金、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、撥付生均經(jīng)費(fèi)、為教師購(gòu)買(mǎi)職業(yè)年金等方式給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、 深化教育財(cái)政體制改革,探索行之有效的財(cái)政資助辦法,借鑒并推廣佛山、鄭州等地學(xué)前教育券制度,嘗試財(cái)政由直接撥付幼兒園轉(zhuǎn)向按人頭直接資助給家庭,鼓勵(lì)農(nóng)村家庭把孩子送到幼兒園,同時(shí)也增加不同類(lèi)型家長(zhǎng)選擇權(quán),提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用效率。

■全國(guó)政協(xié)委員,中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng),北京師范大學(xué)原校長(zhǎng)鐘秉林:學(xué)前教育要抓好普及與提高質(zhì)量并重

老百姓希望的幼兒園是“離家近一點(diǎn),價(jià)格低一點(diǎn),質(zhì)量好一點(diǎn)”,如何既引遠(yuǎn)水,又解近渴,保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育,任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前要做到抓好普及與提高質(zhì)量并重,促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、 多種形式拓展學(xué)前教育資源。建議各級(jí)政府要明確責(zé)任、科學(xué)規(guī)劃,增加專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政投入,加強(qiáng)政策引導(dǎo),采取擴(kuò)大教育部門(mén)辦園、支持行業(yè)部門(mén)辦園、鼓勵(lì)民間資本辦園等多種方式,努力擴(kuò)大學(xué)前教育學(xué)位供給,逐步滿(mǎn)足適齡兒童入園的多樣化需求。

二、 注重提高學(xué)前教育質(zhì)量。建議政府在完善硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上,適當(dāng)調(diào)整資金投入方向及重點(diǎn),提供豐富、適宜的玩具和游戲材料。引導(dǎo)幼兒園研究保教規(guī)律,優(yōu)化教育內(nèi)容,將游戲作為對(duì)幼兒進(jìn)行全面發(fā)展教育的重要形式。

三、 重視提高教師專(zhuān)業(yè)化水平。建議各級(jí)政府合理配置學(xué)前教育資源,高度重視教師和園長(zhǎng)的職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)工作,不斷完善教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。

四、 深化綜合改革是提高學(xué)前教育質(zhì)量的必由之路。幼兒園和小學(xué)要按照幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和小學(xué)對(duì)新生的合理期望,共同做好幼小銜接工作;教育行政部門(mén)要完善幼兒園準(zhǔn)入和評(píng)估體系,分層分類(lèi)制定標(biāo)準(zhǔn),在規(guī)模拓展上避免“搞運(yùn)動(dòng)”,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和保障;規(guī)范小學(xué)招生程序,堅(jiān)持就近免試入學(xué)和“零起點(diǎn)”教學(xué);多種形式開(kāi)展家庭教育指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)家園合作共育;加強(qiáng)宣傳并引導(dǎo)家長(zhǎng)學(xué)習(xí)科學(xué)育兒知識(shí),尊重孩子的年齡特征和個(gè)體特點(diǎn),不揠苗助長(zhǎng),保障孩子擁有快樂(lè)幸福的童年生活。

■全國(guó)政協(xié)委員,云南省政協(xié)副主席,云南省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)羅黎輝:加快發(fā)展邊疆民族地區(qū)學(xué)前教育

由于受自然、歷史、文化和經(jīng)濟(jì)因素制約,邊疆民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展滯后。一是邊疆民族地區(qū)“空白園”問(wèn)題突出,學(xué)前教育發(fā)展與內(nèi)地差距顯著;二是邊疆民族地區(qū),雙語(yǔ)幼兒園建設(shè)滯后;三是幼兒教師數(shù)量奇缺,質(zhì)量偏低,流動(dòng)性大,仍是制約邊疆民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸。急需加快制定邊疆民族地區(qū)學(xué)前教育扶持政策,使之成為興邊、養(yǎng)邊、富邊、固邊政策的重要內(nèi)容。為此,建議:

一、 著力加強(qiáng)雙語(yǔ)學(xué)前教育,構(gòu)建多元一體的邊疆民族地區(qū)學(xué)前教育體系。出臺(tái)針對(duì)性更強(qiáng)的政策措施,將雙語(yǔ)教育作為新建園的準(zhǔn)入門(mén)檻,確保不欠“新賬”。同時(shí),切實(shí)加大“雙語(yǔ)通”幼師培養(yǎng)培訓(xùn)力度,完善雙語(yǔ)幼師補(bǔ)充機(jī)制,建設(shè)雙語(yǔ)教學(xué)資源庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)課程庫(kù),推進(jìn)雙語(yǔ)教育模式改革,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè),強(qiáng)化雙語(yǔ)學(xué)前教育管理,努力還清“舊賬”。

二、 給予特殊優(yōu)惠政策,改善邊疆民族地區(qū)幼兒教師待遇,提高其地位。要建立“越往偏遠(yuǎn),越是艱苦,待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)在邊疆民族地區(qū)長(zhǎng)期從教的幼兒教師,在工資、福利、購(gòu)房、進(jìn)修培訓(xùn)、退休等方面給予特殊優(yōu)惠,適度高于非邊疆民族地區(qū)同行。要對(duì)在邊疆民族地區(qū)長(zhǎng)期從教的優(yōu)秀幼兒教師及管理人員給予表彰鼓勵(lì)。

■全國(guó)政協(xié)委員,成都市食品藥品監(jiān)督管理局巡視員楊建德:推進(jìn)普惠性學(xué)前教育健康發(fā)展

近年來(lái),中央出臺(tái)的有關(guān)發(fā)展學(xué)前教育的政策措施都強(qiáng)調(diào)了發(fā)展公益普惠性學(xué)前教育這一戰(zhàn)略方向。成都市較早出臺(tái)了相關(guān)政策,多措并舉推動(dòng)了普惠性學(xué)前教育發(fā)展。成都發(fā)展普惠性學(xué)前教育的經(jīng)驗(yàn)是:政府主導(dǎo)是關(guān)鍵、機(jī)制創(chuàng)新促發(fā)展、集團(tuán)化發(fā)展保品質(zhì)。

但當(dāng)前也面臨一些突出問(wèn)題:一是對(duì)學(xué)前教育認(rèn)識(shí)淺,重視不夠;二是學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展缺乏統(tǒng)一指導(dǎo);三是幼兒師資匱乏,待遇偏低。為此,建議:

一、 強(qiáng)化認(rèn)識(shí),提升地位。全面提高國(guó)家和社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)高度,提升學(xué)前教育在整個(gè)國(guó)民教育中的地位。

二、 出臺(tái)政策,加強(qiáng)指導(dǎo)。建議出臺(tái)國(guó)家層面關(guān)于學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),指導(dǎo)各地學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展。

三、 科學(xué)調(diào)標(biāo),拓展資源。鼓勵(lì)各地嘗試在優(yōu)質(zhì)大型商業(yè)綜合體、寫(xiě)字樓、大型社區(qū)等非獨(dú)立場(chǎng)地建普惠性幼兒園并實(shí)行混齡辦班制。

四、 創(chuàng)新舉措,破解困局?？蛇x點(diǎn)試行“兩自一包”,即“教師自聘,管理自主,經(jīng)費(fèi)包干”,實(shí)行創(chuàng)新改革,破除學(xué)前教育中的“人權(quán)”、“事權(quán)”和“財(cái)權(quán)”困局。