部委聲音

■教育部副部長(zhǎng)朱之文:

近年來(lái),按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,全國(guó)各地以縣為單位實(shí)施一期、二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,學(xué)前教育改革發(fā)展取得了前所未有的成就。人民群眾關(guān)心的入園難問(wèn)題得到了明顯緩解。

但由于底子薄、欠賬多,學(xué)前教育目前仍是我國(guó)教育體系的薄弱環(huán)節(jié),面臨一些突出矛盾和問(wèn)題。

目前,教育部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)。我們將認(rèn)真研究吸納各位委員的意見(jiàn)建議,把第三期行動(dòng)計(jì)劃編制好、實(shí)施好。

一、 增加普惠性資源供給。大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持普惠性民辦幼兒園。重點(diǎn)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、兩孩政策新增人口集中地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展城鎮(zhèn)、小區(qū)配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)整治,確保小區(qū)配套幼兒園辦成公辦園和普惠性民辦園。

二、 健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。建立健全可持續(xù)發(fā)展的生均撥款、收費(fèi)、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。推動(dòng)各地出臺(tái)公辦幼兒園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)企事業(yè)單位集體辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園的扶持力度,完善學(xué)前教育資助制度,擴(kuò)大覆蓋范圍。

三、 加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)各地配足配齊幼兒園教職工,采取多種方式及時(shí)補(bǔ)充公辦幼兒園教師,引導(dǎo)監(jiān)督民辦幼兒園依法配足配齊教職工并保障其工資待遇。加大學(xué)前教育教師培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。建立完善的符合學(xué)前教育實(shí)際且有利于幼兒園教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的職稱(chēng)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)。

四、 加強(qiáng)幼兒園規(guī)范管理。構(gòu)建科學(xué)的幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系,制定幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南,對(duì)各類(lèi)幼兒園進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)幼兒園的教研指導(dǎo),堅(jiān)決防止和糾正“小學(xué)化”傾向。

■中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任李曉全:

中央編辦高度重視學(xué)前教育。2012年,我們會(huì)同教育部、財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部共同下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確提出,各地結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制,具備條件的省(區(qū)、市)可制定公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。另外,教育部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》還提出,加快發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持普惠性民辦幼兒園,通過(guò)多種方式補(bǔ)足配齊各類(lèi)幼兒園的教職工。

目前,幼兒園的編制標(biāo)準(zhǔn)事權(quán)在地方,相信在地方政府加大投入、各部門(mén)進(jìn)一步發(fā)揮職能作用的基礎(chǔ)上,一定可以通過(guò)各方面的合力把學(xué)前教育辦得更好。

■財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平:

近年來(lái),按照中央決策部署,財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)將學(xué)前教育作為重要公共服務(wù)納入財(cái)政支持范圍,支持各地實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。2011-2016年,中央財(cái)政累計(jì)投入1026億元,地方也相應(yīng)增加了投入,有力地支持了學(xué)前教育發(fā)展。

關(guān)于堅(jiān)持公辦民辦并舉問(wèn)題。教育規(guī)劃綱要已明確,發(fā)展學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公辦民辦并舉。當(dāng)前,各地公辦和民辦占比不同,但從全國(guó)看兩者大體相當(dāng)?，F(xiàn)階段發(fā)展學(xué)前教育應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持公辦民辦“兩條腿走路”,政府通過(guò)落實(shí)稅費(fèi)減免政策、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,積極支持社會(huì)力量辦園,引導(dǎo)其提供普惠性服務(wù)。

關(guān)于健全學(xué)前教育體制機(jī)制問(wèn)題。這一問(wèn)題,既關(guān)系到學(xué)前教育的健康發(fā)展,也影響到投入機(jī)制的建立完善。中央財(cái)政將繼續(xù)安排專(zhuān)項(xiàng)資金,支持各地多種形式擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源,加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè),健全幼兒資助制度。同時(shí),堅(jiān)持加大投入與促進(jìn)改革并舉,堅(jiān)持花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制,推動(dòng)地方辦園體制和管理體制改革,并針對(duì)農(nóng)村和城市不同情況分類(lèi)施策,進(jìn)一步補(bǔ)短板、建機(jī)制、促公平,支持學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展。